關于跨期消費與信用膨脹的問題

　　美國金融危機后，越來越多的人看清了，中國經濟不可持續的問題之一，是結構問題。集中反映諸多結構問題的突出表現是“高儲蓄、低消費”的結構問題。因此，擴大消費是當今宏觀經濟政策調整中的核心內容。由此出發，鼓勵居民利用金融功能進行跨期消費是題中之義。但是，跨期消費應該不應該有個“度”？“度”在哪里？這同樣又必須從居民可支配收入的增長與宏觀經濟穩定發展的平衡角度進行思考。相對于房價的持續、快速上漲，如果居民可支配收入增長較慢，此時宏觀經濟周期波動較大而出現利率水平的頻繁調整，原按揭利率水平較低的貸款或首付比例較低的貸款，有可能出現貸款償付風險，或者出現信用膨脹的宏觀風險。因此，從宏觀經濟平衡增長出發，必須對跨期消費要有一個“度”的控制。既要允許跨期消費，又要防止信用過度膨脹。在這個方面，美國金融危機已提供了一個典型的反面教訓。

　　基于以上四點宏觀思考，面對中國當前房市調控中的一系列政策，有些政策在短期內加以糾偏、調整有一定的難度，但從中長期看，必須毫不動搖地予以明確堅持的原則是：

　　第一，對民生與市場問題，要有清晰的區別政策，不能含糊不清。在保民生的廉租房建設上，要把政策用足。從土地、資金供應，到城市交通規劃、租金補貼等方面，政府應予以充分的政策傾斜。只有在基本確保民生和社會穩定之后，政府才能有充分的、更大的空間調控房市，才能在調控中減少各種顧慮。當前，在加快廉租房建設的同時，應逐步淡化遭人議論批評的、在民生和市場關系上容易含糊不清的經濟適用房政策和其他一些“似民生”又“市場化”的政策。

　　第二，必須運用稅收、金融等手段，減弱房地產市場中的虛擬資產市場因素。這應該是一個長期堅持的方針。為此，(1)應該擴大國有控股企業資本分紅的范圍與比例，擴大國有控股企業(包括非上市企業)國有股有計劃的減持套現，在充實財政預算擴大居民消費、鼓勵居民私人投資替換國企投資的同時，減少國有大企業資金充裕———投資房市———賺錢———再擴大投資房市，不斷出現國企中標“地王”，助推虛擬資產市場膨脹和進一步惡化經濟結構的現象。(2)如果要真正鼓勵引進外資重點是引管理、引技術，提高引進外資的質量與水平，應盡快調整政策，不鼓勵甚至限制外資投資中國房地產行業，減弱其對中國經濟周期波動的助推作用。(3)先易后難，通過稅收手段，加大對投資房而非自住房的擁房成本(包括物業稅)。

　　第三，只要是涉及金融放大功能的，一定要堅持一定的監管限制政策。對居民改善性住房和第二套住房，要堅持嚴格的首付按揭制度。對房地產開發企業要堅持嚴格的自有資本金制度。調控中國當前的房地產市場，不能把焦點僅僅集中在金融政策上。不能將調整購房首付比例作為像調整利率那樣，作為日常短期調控手段進行經常性的調整，或者給予微觀企業一定的浮動自主權。除廉租房外，對居民購買、流通第二套房的界定統計、按揭首付、按揭利率、出售納稅等涉及投資的一系列行為予以法律意義上的硬約束，不能給予政府主管部門、微觀企業經常變動的、市場性的調整。同時，當前認為金融政策是決定房地產冷熱的輿論，是不正確的、危險的，要加以正確引導。盡管房地產行業是當前我國國民經濟中與其它相關行業一樣，是重要的支柱行業，但同樣要看到，這個支柱行業與其他相關支柱行業又有不同的虛擬資產意義上的行業因素。在影響經濟周期的因素中，此行業發展的快或慢，有著與其他支柱行業相同的影響因素，又有著與其他支柱行業不同的影響因素。因此，越是在宏觀經濟周期波動較大或者在周期的轉折關頭，越要警惕過分運用貨幣政策，防止貨幣政策助推、夸大房地產市場本身的虛擬資產市場的作用。金融活動的實質是什么？是為社會跨期交易活動提供信用替代品，是在提供替代品的過程中引入信用的不確定性和風險。一定意義上說，房地產市場是一個資產市場。正如在美國極負盛名的美國金融研究會主席富蘭克林·艾倫曾說過：“當資產價格由金融系統來確定時，可能就會產生泡沫”。因此，我們在運用金融功能支持房地產企業進行跨期生產，和支持居民跨期消費時，都不能僅僅看到其實體經濟意義上的投資與消費的作用，而忽視其宏觀風險。必須把房地產市場調控政策之一的金融政策，置于經濟增長與物價、經濟增長與信用供給、國際收支平衡的最基本的長期考量中。

　　總之，只要解決好房市中的民生問題，并將房市按消費品市場進行一定風險度控制的制度約束，中國的房市自然會出現一個穩定發展的走勢，政府的宏觀調控也不會因房市過度波動而帶來煩惱與被動。眼前，上述政策的調整，也許會影響房地產行業，進而影響投資。對此，調整策略可采取：1、堅持漸變、先易后難、逐步銜接的原則；2、保持清醒認識，對于短期內投資下降的問題，絕不采取簡單的飲鴆止渴政策，不遷就從長期看早應解決的制度問題。應盡快通過改革，以改善其它方面的宏觀經濟政策和投資消費政策予以彌補。(夏斌 中國經濟50人論壇成員、國務院發展研究中心金融所所長)

　　夏斌簡介

　　夏斌，1951年5月生。1978年至1981年，在中國人民銀行宣傳處、干部教育處工作。1985年至1987年，任中國人民銀行金融研究所應用理論研究室副主任。1987年至1992年，任中國人民銀行金融研究所國內金融研究室主任。1993年2月調入中國證監會，擔任交易部主任兼信息部主任。1993年7月至1995年，任深圳證券交易所總經理。1996年至1998年8月，任中國人民銀行政策研究室副主任。1998年8月至2002年9月，任中國人民銀行非銀行金融機構監管司司長。2002年9月至今，任國務院發展研究中心金融研究所所長，研究員。

　　主要著作《中國私募基金研究報告》、《貨幣供應量已不適宜作為我國貨幣政策的中介目標》、《當前中國企業資金確實偏緊》、《金融控股公司在中國》、《對“投資基金法”立法的七項建議》等文章，在決策界、學術界引起了較大的反響。

　　獲獎：1990年獲中國金融學會首屆全國優秀金融論文一等獎(《中國貨幣供給理論的實證研究》)、二等獎(《中國科技貸款運行機制研究報告》)。同年協助陳元同志、主筆完成國務院委托人民銀行總行的重要研究課題《中國九十年代的貨幣政策》。1991年獲中國人民銀行總行首批全國中青年專家稱號。1998年獲中國金融學會第四屆全國優秀金融論文二等獎(《正確認識我國的外匯儲備問題》)、三等獎(《中國社會游資變動分析》)。