- 背景

　　房屋安全監管“九龍治水”

　　目前北京市涉及房屋安全使用的法規內容分散，多部門管理，效率低。如建設部《建設工程質量管理條例》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》以及北京市建委《關于加強新建商品住宅家庭居室裝飾裝修若干規定(試行)》等。

　　根據現行法規規定，涉及房屋裝修、拆改結構的規章多，政出多門，職能交叉，多頭管理、職能不明給執法管理帶來困難。

　　如改變房屋外立面，在非承重墻上開門、窗，改變使用用途的，由規劃行政主管部門管理；經營營業的由工商部門管理；違章建設由城管執法局管理；建筑內裝修和房屋安全由建委管理；拆改燃氣、暖氣管道由市政市容委管理。

　　- 問題

　　目前，北京房屋安全存在諸多問題，主要表現：

　　●拆改房屋結構

　　將承重墻拆除，在承重墻上開門窗，將窗下墻和陽臺門同時拆除，嚴重破壞樓體的整體性，影響使用年限。

　　●私自增加荷載

　　如在房屋頂上裝廣告牌、電信發射塔、搭建建筑物、安裝太陽能熱水器等，造成局部荷載過大，影響房屋防水。

　　●安全管理缺乏法規支持

　　如每年房屋安全應該做檢查，但有相當多的產權人不配合，鎖門拒絕檢查，導致全市漏查的房屋占房屋總面積1/4左右，多產權的房屋共有設施和部分的維修無人負責。

　　●裝修打洞多引抗議

　　2006年5月，潘家園百余居民抗議一住戶拆陽臺。

　　2006年6月，石榴園一小區數十名業主抗議開發商和物業在樓房承重墻上打孔改造。而開發商稱，施工手續完備，不存在安全隱患。

　　- 鏈接

　　房屋安全管理 18城市已立法

　　北京市建委的研究顯示，目前國內有18個城市就房屋安全管理立法30部。大體分兩種情況：

　　天津、成都、南京等地，法規中明確將拆改房屋結構、改變房屋用途列為備案和審批事項。如南京規定，未取得《房屋結構變動核準書》，不得拆改承重梁、柱、板和基礎結構；不得在承重墻上開壁柜；門窗洞口不得超標準增加荷載。

　　另有部分城市采取事后監督，如廣州擬由物業承擔房屋安全使用監督檢查責任，房屋行政主管部門負責對違法舉報行為進行查處。采取類似模式的還有哈爾濱、開封等地。