有人提出一些二次房改具體的意見和設(shè)想，那么這個二次房改究竟有沒有必要？我以為這些設(shè)想對中國的房地產(chǎn)市場問題的把脈確實有比較準(zhǔn)確的說法，但是開出的藥方呢？可能是值得商榷。比如主張“三三制”的人提倡三種住房制度。其中有一部分對于低收入的和市場房的一部分大家都沒有爭議。但對高收入者就是買商品房，低收入的由政府提供的廉租房。但中間這部分所謂的“夾心層”，要么是主張政府提供，類似于經(jīng)濟適用房的方式，要么是主張由單位自建房，再分給自己的員工。這些方式實踐表明都很困難，也沒有太成功的先例。

　　如果再回到從前，回到單位自建房時代，那要走回到過去計劃經(jīng)濟來供房的體系下。可事實證明建國以后的30年時間里，這種方式并沒有解決中國人的住房問題，相反，中國人住房的改善就是通過市場化的方式改革的。即便是通過所謂的經(jīng)濟適用住房的方式定稅率，定地價，定利潤率，這種方式在經(jīng)濟適用房一開始試行的時候，也是用這種方式試行的。而事實上，在市場操作起來是非常非常困難的。所以，說狹隘了，中國的市場改革實際上住房市場改革，住房市場改革就必須要走更充分的市場化道路。現(xiàn)在房價高，市場不完善，說有很多很多問題，追根究底不是市場化的問題，而是市場不夠充分市場化的問題。及機制有效化得問題。很簡單，因為政府唯一壟斷住房的土地供應(yīng)。另外，整個住房市場中間不是一個充分競爭的市場。樂觀地以為，如果這些根本問題得到有效改善了，至少我還是相信中國人的住房夢是有可能在市場中得到解決的。

　　于是，我們看到美國政府宣布住房新政以幫助中低收入家庭。即美國財政部宣布了一項刺激住房市場的新政策，支持低住房抵押貸款利率，并幫助中低收入者購買住房或負擔(dān)租房費用。新政策包括兩部分，一部分是支持住房金融機構(gòu)新貸款的債券收購計劃，另一部分是一項臨時貸款和流動性計劃。這一計劃對幫助工薪家庭在經(jīng)濟困難時期仍能負擔(dān)得起租房費用或擁有房屋所有權(quán)來說至關(guān)重要。因為奧巴馬政府今年一季度推出的住房救助計劃中，有一項針對新購房者享受8000美元稅收優(yōu)惠的政策將于11月到期。該政策在近幾個月有效推動了房屋銷售，但我們看到得是美國房屋止贖率依然居高不下，住房市場形勢依然不容樂觀。很多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為政府應(yīng)進一步支持住房市場，但也有人擔(dān)憂，過多的刺激政策會引發(fā)新一輪資產(chǎn)泡沫。

　　而中國呢？于是我們同樣看到住房保障法已納入全國人大常委會立法規(guī)劃。即住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，相關(guān)方面已經(jīng)在抓緊研究，盡快制定頒布施行。全國人大常委會專題調(diào)研組已經(jīng)向全國人大常委會作關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的調(diào)研報告。專題調(diào)研組建議國務(wù)院加快住房保障立法工作步伐，盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項工作有法可依。全國人大常委會選擇保障性住房建設(shè)專題調(diào)研組，對建設(shè)規(guī)劃制訂、投資安排、資金撥付、地方配套、工程進度、投資效果以及實施中存在的主要問題和需要進一步完善的政策措施等，進行了專題調(diào)研。總的來看，重大公共投資項目的實施，在拉動經(jīng)濟、改善民生等方面，發(fā)揮了重要而積極的作用。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)有些地方的公共投資建設(shè)存在一些困難和問題，存在的主要問題包括規(guī)劃不夠扎實，準(zhǔn)備不夠充分，地方財力緊張，落實配套困難，政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，責(zé)任不夠清晰，機制不夠健全，進展不夠平衡，進度比較緩慢。對此，調(diào)研組也已經(jīng)提出了相應(yīng)的建議。比如有效的建議是把握投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);落實配套資金，完善政策措施;落實工作責(zé)任，確保建設(shè)成效;深化體制改革，健全機制保障;加快立法步伐，健全法制體系。

　　由此可見，西方推出了住房新政,東方推出了住房保障法,盡管目前中低收入保障房仍有問題，但相信今后還是能對中低收入者的住房保障起到有效改善作用的。

　　（馮曉東）