全國開征仍無時間表；北京“兩會”上，有政協委員稱北京商用房產物業稅開征已可行

　　出于對連續飆升房價的憂慮，輿論和公眾寄望于“物業稅”的出臺。近日，一則“物業稅空轉將在全國推行”的傳聞，再次引發物業稅話題的熱議。

　　近日北京“兩會”上，有政協委員建議，北京商用房產物業稅開征的條件已具備，物業稅征收應分步實施，首先從商用房產開始。

　　這個新稅種能否真的抑制房價？如果新稅種開征，是否會加劇消費者的稅收負擔？當前學者大多呼吁物業稅盡快出臺，但物業稅空轉了6年之后為什么沒能落實？如果在全國推行空轉后，物業稅離我們還有多遠？

　　稅務專業人士認為，物業稅開征需分三步走

　　第1步：商用房產開征

　　第2步：別墅豪宅開征

　　第3步：普通住宅開征

　　房地產業內人士認為，物業稅若開征會產生四大影響

　　1 樓市投機可能會被抑制

　　2 減少財政對“賣地”依賴

　　3 地產商開發成本或降低

　　4 致“房價下跌”心理預期

　　物業稅能調控房價？

　　中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌認為，調控房價并不是征收物業稅最主要的目的，物業稅最核心的作用是調節收入分配

　　為什么要征物業稅？不少消費者都持有一個共同的觀點，即持續飆升的房價讓人望洋興嘆，而物業稅的出臺將能抑制持續上漲的房價。

　　物業稅其實質是一種財產稅，是對不動產保有環節的稅收。也就是說，納稅人持有、擁有財產才會繳稅。房屋是不動產的具體內容，按照要求，其所有者每年都要繳納一定稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產市場價值的升高而提高。

　　當前，世界上大多數成熟的市場經濟國家，都對房地產征收物業稅，而名稱則不相同，如“財產稅”、“不動產稅”等。

　　國家稅務總局稅收科研所一負責人解釋說，簡單地說，如果征收物業稅，那么意味著房主在持有該房屋時的成本增加。為什么金融危機爆發時，美國曾有1美元別墅沒人要？償還貸款是一方面原因，另外重要的一點就是物業稅負———持有成本高。

　　我國近幾年房地產調控過程中，曾頻頻使用營業稅、契稅、土地增值稅、個調稅等工具，其中多數屬于交易環節的稅種，保有環節僅有面向商業地產的房產稅和城鎮土地使用稅。因此，持有環節稅負極低，投資投機者更愿意持有房產，坐等房價上漲。

　　中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌說，近年來由于房價持續上漲，引發各界對物業稅的關注，征收物業稅將提高房屋的持有成本，因而會影響抑制購房需求、投機需求，因此一旦出臺會對供求關系改變很大。

　　財政部財政科學研究所所長賈康上周在一論壇上表示，要想實現中國房地產業的健康發展，需要減少資產價格和不動產價格上的劇烈波動，應當考慮“釜底抽薪”的措施，在不動產保有調節上加大稅收力度。

　　“但調控房價并不是征收物業稅最主要的目的。”張斌說，物業稅最核心的作用，實際上是調節收入分配。他解釋說，當前居民收入分配差距比較大，其財富形式主要表現為流量和存量兩個層面，收入體現為財富的流量，固化下來形成存量。在流量環節我國主要以個人所得稅的形式進行調控，如果收入分配差距過大，從流量環節固化到存量，收入分配差距就會更大，因此需要對其存量征收財產稅。財富存量主要表現為不動產，因此應征收物業稅這個稅種，結束財產保有層面的無稅狀態，在收入和財產兩個層面調節收入分配差距就顯得尤為必要。

　　調分配為主因，控房價為輔因，物業稅還有一個重要作用，就是完善地方稅種的主體稅種。從國外經驗來看，物業稅作為地方稅種。其設置是為了彌補地方公共財政的不足，然后依此缺額來確定物業稅年度收入以及物業稅的稅率。

　　張斌說，開征物業稅可以完善地方財政收入體系，收入穩定的主體稅種，從而減少對土地財政的依賴。尤其應該讓物業稅的征收主體為基層的市縣級，用于當地的福利事業或者公共基礎設施的改造。