差別化政策措施控投機(jī)

　　為了能讓平抑房?jī)r(jià)的措施更為有效地發(fā)揮作用，此次政府工作報(bào)告中還提出以抑制投機(jī)性購(gòu)房和大力整頓與規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等方式，進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)控。

　　溫總理表示，要抑制投機(jī)性購(gòu)房，加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度，完善商品房預(yù)售制度。

　　對(duì)此，上海易居(博客)房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭(博客)分析，這基本上是“國(guó)四條”政策的重申，但一些政策也有微調(diào)，如由此前“抑制投資投機(jī)性購(gòu)房”轉(zhuǎn)向“抑制投機(jī)性購(gòu)房”，這顯示政策有所緩和。

　　“這幾個(gè)措施是相輔相成的。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)說(shuō)，僅有差別化信貸政策是不夠的；一定要有稅收政策等其他配套政策配合，才能達(dá)到最好的實(shí)施效果。”全國(guó)政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民告訴記者。

　　在閻慶民看來(lái)，政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)最重要的內(nèi)容，就是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。具體內(nèi)容包括：完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

　　“最重要的就是要整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)企業(yè)良莠不齊，既有專業(yè)房地產(chǎn)公司，也有主業(yè)并非房地產(chǎn)的外行，很多制造業(yè)、醫(yī)藥、石油等等行業(yè)的企業(yè)都在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”閻慶民認(rèn)為，“要適度控制脫離核心主業(yè)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”

　　中原三級(jí)市場(chǎng)研究部認(rèn)為，從政府工作報(bào)告中可以看出，一系列對(duì)投機(jī)的打壓措施將使得2010年房產(chǎn)市場(chǎng)已不可避免將進(jìn)入調(diào)整。部分大城市的房?jī)r(jià)甚至有可能出現(xiàn)向下10%左右的調(diào)整。

　　調(diào)控任重道遠(yuǎn)

　　此次政府工作報(bào)告中，溫總理指出，各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。

　　而房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控也同樣面臨著這樣的“兩難”困境。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)內(nèi)地的商品房銷(xiāo)售達(dá)到9.37億平方米，增長(zhǎng)42.1%。但成交量的增加并未解決好“住有所居”問(wèn)題，相反，部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，反而使中低收入者的購(gòu)房夢(mèng)想更遠(yuǎn)了。

　　2月27日，溫總理在與網(wǎng)友交流時(shí)坦言，自己也知道所謂“蝸居”的滋味。“去年房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，民眾的心情我非常理解。”他說(shuō)，“我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。”

　　這一表態(tài)無(wú)疑對(duì)2010年的房地產(chǎn)調(diào)控提出了重要課題。

　　其次，由于土地供應(yīng)、流動(dòng)性充裕等促使2009年房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的根本要素并沒(méi)有改變，保障房土地供應(yīng)面積增加，就意味著商品房土地供應(yīng)面積減少。這將會(huì)進(jìn)一步加劇商品房供不應(yīng)求的局面。如果要在此基礎(chǔ)上增加供應(yīng)，勢(shì)必要增加中小戶型的房產(chǎn)供應(yīng)。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一措施效果并不明顯。

　　對(duì)此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)委員厲以寧建議說(shuō)，“該怎么辦？中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題首先是供給不足的問(wèn)題，所以應(yīng)該把供給問(wèn)題分開(kāi)來(lái)辦。”

　　此外，土地調(diào)控也面臨同樣的難題。眾所周知，土地財(cái)政目前已成為地方財(cái)政的主要來(lái)源，這也被視為地價(jià)高漲的重要原因，因此，在此次政府工作報(bào)告中，中央政府用“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”、“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”來(lái)確定2010年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)時(shí)，也試圖在地方政府的土地財(cái)政和滿足人民群眾基本住房需求之間尋找一條平衡的道路。

　　從上述分析可以看出，在中央政府的定調(diào)后，雖然部分政策收緊或者更加嚴(yán)厲，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本要素并未改變，是以2010年既不會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，也不會(huì)出現(xiàn)下跌趨勢(shì)。從總體上看，由于打擊了過(guò)度投機(jī)、增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，房地產(chǎn)市場(chǎng)將有望實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)健康發(fā)展”，房?jī)r(jià)也會(huì)向著穩(wěn)中有升的方向發(fā)展。