“由政府主導提供房屋住房服務，供應對象是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是解決夾心層的住房問題。”昨日，有關“二次房改列入人大正式議案”的消息格外牽動人心。

　　贊成者：“二次房改”議案最令人舒心快意

　　記者昨日登陸各大網站論壇，看到有關“二次房改”的話題正被熱議，網友們紛紛留言談看法，“支持”、“希望盡快實行”等表達特別多。

　　網友“型仔”說，兩會以來，最為關注幾件大事：大學生就業問題、房價問題、懲腐養廉問題。以“二次房改”議案最為令人舒心快意，“二次房改”提議，有綱有目，層次分明：改革供地方式，建立“三三制”住房制度的基本框架，分別滿足三個層次收入群體，只要制度完善，官員肯為百姓著想，為百姓做事，還有什么大不了的問題不可解決？

　　《中國青年報》昨日公布的民調結果也顯示，對于今年的“兩會議案”，青年人最關注的是“二次房改”。

　　公眾對于“二次房改”的強烈關注及熱切期盼，反映出高房價背景下，普通老百姓希望“住有所居”的迫切愿望。

　　不同意見：“土地財政”是制約，不符合現階段實情

　　但在一些專家和主管部門看來，“二次房改”缺乏可操作性。

　　北京大學房產研究所所長陳國強表示，土地資源完全掌控在政府之手，地方政府又從土地售賣過程中嘗到太多甜頭，二次房改要讓地方政府放棄這塊財政“天鵝肉”，無疑難上加難。北京師范大學副教授黃興文也稱，現在大家都設置了很多底線、雷區，不敢碰。如果供地制度不改，供求不平衡，高房價問題還是解決不了。

　　“春節前，建設部一位領導在正式場合已經很明確地表態說，不存在‘二次房改’的說法。”省內一位不愿意透露名字的主管部門人士表示。他說，“二次房改”進入人大議案后，大家可以議，但并不意味著方案就可行。“不能迷戀計劃經濟下的分配方式，我認為這背離了市場經濟。”

　　“事實上，低收入群體的住房問題是黨中央最關心的，我國普遍開展對低收入家庭的住房保障只有3年，再花點時間可以做得更好。低收入家庭的住房保障與房改無關，更與‘一次房改’無關。”這位人士同時表示。

　　采訪中，還有負責房改工作的政府官員對記者表示，從現階段實情來看，現階段住房保障范圍不宜無限制擴大，主要原因是政府財力有限。

　　南京市房改辦一位負責人也傾吐了保障工作中的種種壓力。他舉例說，南京對享受廉租房的住房困難家庭予以租金減免，公房租金是每月每平方米2.3元，政府減免70%，困難家庭只需要交納30%，但即便是這樣，不少困難家庭還是表示“無力支付”。

　　據統計，目前南京市廉租房租金的上繳率只有50%。“他們中有的人的確經濟能力很差，但有的人卻是缺乏公民意識和法律意識。如果全由政府買單，顯然也是個問題。”

　　這位負責人還說，南京保障性住房的后續管理方街道、社區，很多時候因人員不足、資金不足，無力管理，每年一次的保障性住房資格審查，有時也徒有虛名。

　　住房保障涉及多個部門，但現在在推進過程中卻互相隔裂，不能實現收入信息、住房檔案信息等信息資源的共享，“征信系統”也缺乏，難以考查保障房申請人的誠信狀況。

　　正是基于上述“為難”，今年南京市開建的公共租賃住房，并不打算將中等收入的“夾心層”納入其中，而只能控制在新就業人員和進城務工人員的范圍。