媒體曝上海擬開征住房保有稅

　　上海市房管局官網昨回應：何時開征須經國家層面決定，做些研究完全正常

　　究竟如何征收？能否抑制投資？

　　本報昨約房產及稅務專家，詳釋住房保有稅四大焦點

　　在各大城市房價節節攀升之時，曝出上海擬開征房產保有稅的消息。這能否有效遏制房地產投資，從而起到平抑房價的作用？記者就此采訪了上海和南京的有關房地產專家，以及江蘇的稅收專家，從四個方面對這一話題共同進行探討。

　　焦點1

　　“房產保有稅”究竟是個什么“稅”

　　專家：并非新稅種，調節房價作用與物業稅相同

　　按照征管法規定，新稅種的開征必須經過全國人大審議通過，依照法律規定來執行。江蘇省資深稅務專家、南京財經大學楊撫生教授告訴記者，住房保有稅實際上是對房地產稅收制度的完善，并非新稅種。

　　上海財經大學不動產研究所常務副所長姚玲珍教授昨在接受記者采訪時表示，上海在去年就召集了不少專家學者討論過物業稅的問題。因為房地產的征稅鏈條一直是不完整的，從房地產開發、銷售到轉讓都征稅，唯獨保有環節稅收缺失。在國外，在房地產保有環節征稅是普遍做法，有的叫物業稅，有的叫財產稅。但從目前來看，物業稅開征還有一些難點，一些法律問題并沒有解決，而且現有的土地出讓制度是把住宅70年的使用權在拿地時一次性交清了，物業稅對土地這塊還要征，體制上不能接軌。而房產保有稅本身與物業稅是一樣的，都是持有環節的稅種，但它把土地的問題規避掉了，只針對房產自身，先行開征就比較容易。

　　姚玲珍認為，與物業稅市場調節相同，房產保有稅的最大好處，一是完善了房地產稅收體系；二是可以改變地方政府的“土地財政”模式，政府可以從房地產持有者手中獲得細水長流的、可持續性的稅源；三是對房地產市場和房價也能起到調控的作用。

　　焦點2

　　“房產保有稅”究竟怎么征

　　可能對存量房和增量房一并征,自住房可能免征

　　據媒體報道稱，住房保有稅的基本方案已經確定，可能對存量房(即已被購買或自建并取得所有權證的房屋，一般是二手房)和增量房(即開發商投資新建造的商品房)一并征收，而且會從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求,其中自住需求可免稅。不過楊撫生教授表示，這里面還有不少難題。比如是按照首套房免征，還是人均多大面積以內免征，是按照面積征還是按照房產價值征收。如果按照房產價值征收，那么郊區的大房子也許還沒市區的小房子價值高，住在市區的人可能會“吃虧”，如果按照人均面積的大小來決定征收或者免征，那么住郊區的大房子可能又會增加稅收負擔，如何體現稅收公平是個難題；另外房地產的價值每年都在變化，如果按照價值征收，不可能按照買房時的價格一直征收下去，勢必在每年征收前都要花費大量人力物力來對房產價值重新評估，這也很麻煩。