試點變種

　　自2003年十六屆三中全會以來，物業稅成為房地產業界的一個熱門話題。中央先后批準北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶6省市進行模擬評稅試點地區，即“空轉征收”；2007年，又新增安徽、河南、福建、天津4省市為“空轉”試點。

　　不過，截至目前，“空轉”物業稅試點并未達到預期的效果。

　　據一位江蘇省相關官員介紹，該省被批準為“空轉”試點后，轄區內許多城市均不愿參與。反對者認為，物業稅“將加重稅負，而不是促進地方經濟發展的減稅、免稅措施”。地方政府普遍擔心試點會影響當地的招商環境和形象。

　　同樣的情況，也發生在寧夏、河南等地。據了解，財政部2007年就籌劃物業稅實轉，也曾找試點城市逐個晤談，但均未能達成一致。

　　盡管如此，中央對物業稅的推進態度仍然非常明確。今年初，國家稅務總局表示，將在全國范圍內開展房地產模擬評稅。財政部2010年工作要點中也明確表示，要完善房產稅制度。

　　此時，“房產稅”已經代替“物業稅”，成為中央政府針對物業征稅的新口徑。

　　從某種意義上，物業稅和房產稅基本上同屬一物，都是持有環節的稅收，區別在于前者涵蓋面更大。據了解，當前我國房地產保有環節的稅種有兩個：房產稅和城鎮土地使用稅。但實際上，前者只對經營性用房征稅，后者則對個人住宅免征。

　　作為一個重要稅種，物業稅需要人大立法通過，過程較長。而關于房產稅的規定，屬于國務院出臺的行政法規。“要對個人征稅，只需要將個人免征部分去除即可。”上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭認為，這為部分城市以房產稅的名義暫行物業稅之實，掃清了人大立法的漫長審議屏障。

　　楊紅旭認為，所謂上海的“房產保有稅”、重慶的“特別房產消費稅”，皆暗合此意。

　　中金公司的明星分析師白宏煒分析，從政策層面上看，國務院對地方政府申請房地產稅的行動，是樂觀其成的。“物業稅多年停滯不前，就是因為地方政府沒有動力去做這項工作。”

　　財政部財政科學研究所所長賈康日前撰文支持對房產保有環節征稅，并列舉其三大正面效應：增加住房市場上中小戶型的需求比例；促使不動產投資、投機行為收斂；減少房屋的空置率，活躍租房市場。

　　其中，減少空置率被認為是物業稅可能帶來的最直接效果。最近國家電網利用智能網絡調查的數據顯示，全國660個城市中，共有6540萬套住宅電表讀數連續6個月為零，住房資源閑置程度之高可見一斑。