近日，陜西省寶雞市眉縣政府在網上公示的一份經濟適用房申購名單，引發了軒然大波。經濟適用房分配名單中為何出現大批領導干部的身影？本應針對低收入困難群體的經濟適用房，如何又成為“定向”供應公職人員的房子？“新華視點”記者為此趕赴眉縣進行了追蹤調查。

　　一份名單引發的爭議

　　5月20日，在位于眉縣縣城美陽街東段的“城市美景”小區項目所在地，記者看到這里還沒有大規模動工的痕跡�？湛帐幨幍匿N售中心大門緊鎖，如果不是通過其墻體上的一個大型廣告牌，人們很難知道這里就是眉縣首個大型經濟適用房小區的擬建地點。

　　記者從眉縣建設局了解到，“城市美景”項目由陜西聚旺偉業房地產開發有限公司負責開發建設，占地面積208畝，規劃總戶數1838套，其中經濟適用房1548套，配建廉租房290套。項目分兩期建設，其中一期為610套，小區已于2010年4月12日舉行了奠基儀式。

　　同樣在2010年4月，眉縣住房保障中心開展了“城市美景”項目一期610套經濟適用房的申報工作，并將先行申報的434戶申購者在縣政府網站上公示。就是這份公示名單，引起了輿論的廣泛質疑。

　　引發質疑聲浪的是一篇名為《眉縣經濟適用房中的局級干部有多少》的帖文，發帖人稱自己在眉縣政府網站上發現有一份經濟適用房名單在公示，就按照政府網站提供的部門信息搜索了一下，結果在名單中發現了不少縣上各部門的領導。這名發帖人隨后將一部分名單中的領導加注了職務后貼到網上。

　　在發帖人列出的233名申購者中，擔任各部門和單位領導的有40多位，其中不乏單位的一把手。一石激起千層浪，這篇帖文迅速在網上流傳開來。有知情網民在跟帖中還加注了名單中某些領導擁有住房的情況，以證明他們并不是住房困難群體，許多網民對公示名單中的申購者多為政府機關和事業單位工作人員提出質疑。

　　三大“關鍵點”讓經適房“走樣”

　　據眉縣建設局局長陳安平介紹，2007年以來，眉縣房價上漲較快，縣城商品房平均價格從1000多元漲到目前的2600元左右，老百姓意見很大，與此同時縣上組織的調查顯示目前全縣城鎮居民需房數量在7000戶以上。為了有效遏制房價過快上漲，緩解中低收入家庭住房困難，加之中央、省要求加大保障性住房建設力度，眉縣決定啟動新一輪經濟適用住房項目建設。

　　但記者在采訪中發現，“城市美景”項目在申購對象、建設方式、套型面積等三大“關鍵點”與國家有關經濟適用房的相關規定大相徑庭。

　　雖然國家規定經濟適用房的購買對象為中低收入困難家庭，眉縣政府有關部門也明確表示“城市美景”是為城鎮低收入家庭打造的經濟適用房小區，但實際情況并非如此。記者在眉縣建設局出臺的《關于城市美景小區經濟適用房銷售方案的通知》中看到，在“供應和銷售原則”一條中規定，首批分配供應的數額按照各鄉鎮(含社區)、各部門(含基層單位)在冊正式工作人員(含離休人員)數量確定。在“供應分配對象和條件”一條中規定的購房條件包括：“各鄉鎮機關、各部門、各系統在冊已婚工作人員”“夫妻雙方均為眉縣城鎮非農戶口”“城鎮無住房或城鎮人均住房不足14平方米家庭”“縣政府確定的其他應享受經濟適用房的供應對象”等4條。

　　在采訪中，眉縣有關部門承認，首批分配的610套經濟適用房中政府機關和事業單位的工作人員占了絕大多數，而分配給城區兩個社區居民的名額只有22套。對此他們的解釋是，眉縣作為縣城，其居民主體就是各機關單位的工作人員，而且他們平均2000多元的月收入在當地來說比較低，且有很多確實屬于住房困難家庭。

　　陳安平說，眉縣的“城市美景”項目從建設方式上來說其實并不算真正的經濟適用房，例如其土地就不是采取劃撥形式，而是以每畝17萬多元的價格從農民手里征的地。同時今后建設也將采取開發商墊資先建，到一定程度后購房者分期交款的類似于集資建房的模式。而當初采用“經濟適用房”的名義，主要是考慮到可以利用經濟適用房的相關優惠減免政策，盡量降低“城市美景”項目的建設成本，從而降低干部職工的購房負擔。

　　記者還發現，“城市美景”項目最初確定的戶型面積為48平方米到135.4平方米，這與國家規定差距很大。對此眉縣建設局的解釋是，在推出“城市美景”項目之前，他們對干部群眾做過廣泛調查，結果大多數需求集中在100平方米到120平方米之間，據此他們在初步設計時提出了一些大戶型的方案，以滿足購房戶的需求。

　　首次分配名單已作廢

　　針對“城市美景”小區建設引發的爭議，眉縣縣委、縣政府已經出臺相關的整改措施，包括嚴格申購對象特別是領導干部的資格審查，在同等條件下進一步加大向鄉鎮及一線職工的傾斜力度；對于戶型超標的問題，嚴格執行相關規定，重新調整方案，并完善各類報批手續等。與此同時，眉縣有關部門宣布，先期公示的經濟適用房分配名單作廢，進行重新審核。

　　惠民工程不容打“擦邊球”

　　采訪中記者了解到，“城市美景”小區未來的房價在一些干部群眾中的說法是每平方米1600元到1700元之間，這個價格大大低于眉縣目前各小區在售商品房的平均房價。

　　在距離“城市美景”小區不遠的一處在售商品房小區，售樓人員告訴記者，2009年10月這個樓盤開盤時多層住宅的售價是每平方米1900元左右，現在已經達到2600元左右，而高層住宅的房價已經達到每平方米3000元以上。

　　眉縣一些干部群眾表示，相對較低的價格，使得“城市美景”小區的房子可能成為少數人謀利的工具。一位不愿透露姓名的干部說，經濟適用房的發售，使得一些本有房子又買到經濟適用房的人今后可以加價倒賣。他所在的單位就有一個領導自己有房子，這次也進入了申購名單，相當于有了一次低價購房的機會。

　　對于此次公示名單中出現的眾多單位領導，眉縣住房保障中心主任師永雄表示，各單位購買經濟適用房的人選和產生辦法由所在單位自行決定，單位初審并公示后上報縣住房保障中心并公示，無異議后再由縣住房保障領導小組審核確定為購房對象。目前的這份公示名單就屬于縣住房保障中心二審公示階段，并不是最后的結果。

　　師永雄說，他們在審核時注重的是申購者是否符合經濟適用房購買條件，而沒有考慮其是否是領導干部，因此對此次申購中到底有多少領導干部并不掌握。但此次公示名單引發的爭議，也說明他們當初在審核時忽視了購房者的職務和身份因素，這是值得反思的地方。

　　陜西省社會科學院副院長石英認為，眉縣推出的經濟適用房有變相福利分房之嫌，而分房范圍集中在公職人員則在很大程度上侵犯了普通群眾的利益。當前在國內一些地方政府利用經濟適用房的名義行福利分房或集資建房之實的現象屢有發生，對這種打“擦邊球”的行為應該堅決制止，并通過加強監管和更為完善的政策設計杜絕這類行為，防止一些地方打“擦邊球”使惠民工程“打了折扣”。(新華社記者 石志勇)