新政：福祉中等偏下收入住房困難家庭

　　其實，放眼省城，有著同趙亮、李福明相似境況的人不在少數。既買不起商品房，又不夠經濟適用房、廉租住房等目前主流保障性住房的申請標準，儼然成為“夾心層”。

　　在2009年3月11日的住房和城鄉建設部新聞發布會上，曾有記者專門就“夾心層”的住房問題如何解決進行詢問，住建部副部長齊驥給出的回答是：要加快公共租賃房的建設。公共租賃房歸政府或公共機構所有，用低于市場價或承租者能承受的價格向新就業職工出租。這場對話可謂是第一次將“夾心層”的苦澀鋪陳于公共視野之中，也第一次給出了解決路徑。

　　而6月中旬推出的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》對于公共租賃住房的表述可謂更加清晰。公共租賃住房可以是政府投資建設，也可以是工業園區、企業等各類主體投資建設。工礦企業棚戶區改造中，可以根據本企業職工居住狀況，建設一部分公共租賃住房。公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區，可以將新就業職工和有穩定職業并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。“這一表述的范圍其實很寬泛，中等偏下收入是門檻。”太原市房產管理局住房保障管理處副處長王峰說，廣義地來看，不符合廉租住房和經濟適用房申請標準的；雖然符合經濟適用房申購標準、但財力無法支付的；以及雖然條件超過了經濟適用房申購標準，但依然買不起商品房的家庭都在這一范圍內。“另外，把新參加工作的人以及外來務工人員也囊括進來，將保障的觸角從家庭延伸到了個人，應該說最大程度地照顧到了各個群體。”王峰說，如此之廣的供應對象，正好填補了目前各種保障性住房以及商品房之間的空隙，因此公共租賃房被認為是解決“夾心層”的辦法。

　　影響：規模化后將影響商品房價格

　　盡管目前公共租賃房的操作更多還停留在紙上，但對于公共租賃房建成后所能帶來的積極意義，許多人士非常樂觀。“公共租賃房的推出，目的很明確，就是為處于中端的家庭提供住房保障。”王峰分析說，我國住房供應體系的目標是“低端有保障、中端有支持、高端有市場”，目前最薄弱的就是“中端有支持”。而在當前的住房需求結構中，中等收入和中低收入家庭，恰恰是住房需求最龐大的一個群體，也是目前受高房價影響最大、對高房價抱怨最多的群體。而公共租賃房最大的效應就在于完善了住房供應體系，致力于解決“夾心層”的住房困難。

　　公共租賃房對于樓市有沒有影響？這是許多百姓最為關心的。“可以預見，租賃市場所受到的影響最大。”省住建廳一位不愿具名的人士就此分析說，參考這次發布的《意見》以及國內一些城市的做法，公共租賃房的租金標準雖然高于廉租房，但都低于市場租金，基本按同地段市場租金的60%—80%收取，這無形中對于房屋租賃市場是個沖擊。“但前提是公共租賃房的供應量足夠大。”

　　事實上，接受記者采訪的許多業內人士都表示，理論上公共租賃房對于樓市肯定會有影響，但影響的范圍究竟有多大主要還取決于“量的供應”。據分析，中等及中等偏下收入家庭租賃了公租房后，相應的也就推遲了進入房地產市場買房的時間，這樣無形中也緩解了現階段房地產市場的供需矛盾。而且，一旦公共租賃房建設達到一定規模，供應對象進一步放寬后，會有更多的人可以通過租房來解決住房問題。“保障性住房建設量一旦達到市場供應量的30%-40%，就會對商品房市場產生質的影響。商品房供應與需求之間的矛盾越來越緩解，越來越趨于合理化，商品房價格上漲的速度自然就會回落。”王峰說。