近日，建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)表明，我國城鎮(zhèn)“住房私有率接近82%”，高居世界第一。而此前國土資源部土地利用司副司長束克欣撰文說：據(jù)我國建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，城市居民“住房自有率接近82%”，他說，作為一個發(fā)展中國家，僅用幾年時間，城市居民住房自有率達(dá)到世界第一，政府付出了相當(dāng)大的代價。(7月5日《中國青年報》)
從上面引用的材料可看到，在這里，束克欣副司長把住房私有率等同為住房自有率，而且把住房自有率高當(dāng)成了政府的政績。但是，住房自有率并不就是住房私有率，而住房私有率之高，也決不是什么政府的政績。必須弄清這兩個概念分別表達(dá)的是什么意思。
住房私有率，表示的是私有產(chǎn)權(quán)住房面積在總住房面積中的百分比。82%的私有住房率，表明82%的住房面積是私有的，至于這82%的住房歸多少人所有，沒有關(guān)系。從字面上就可理解，私有住房率相對的概念是公有住房率。在中國實行住房制度改革之前，福利分房，住房公有，那時候住房公有率很高。住房制度改革后，公房出售給居民，此后建的房子都是商品房，當(dāng)然是私有住房，非公房，住房私有率大幅提高，這就是目前住房私有率高達(dá)82%的原因。
這就是說，住房私有率世界第一絕不意味著中國擁有自己產(chǎn)權(quán)房的住戶比例達(dá)到世界第一。而現(xiàn)在真正被弄混的概念，正在這里。按照束克欣副司長以及大多數(shù)人甚至媒體表達(dá)的意思，住房私有率表示的是擁有自有產(chǎn)權(quán)房的住戶占社會總居民住戶的百分比，即82%的住戶擁有自己的住房。
顯然，82%的住房是私有的與82%的住戶有私有住房，意思有天壤之別。如果82%住戶擁有自己的產(chǎn)權(quán)房，那么，這個成績當(dāng)是驚人的，因為世界上確實沒有這么高的住房擁有率；而如果82%的住房是私有的，那么，只能表明公有住房少，不能表明擁有自己住房的居民多。可以作為證明的是，7月4日的《北京晨報》報道說，國家統(tǒng)計局主管的中國國情研究會與萬事達(dá)卡國際組織近日發(fā)布《2006中國生活報告》顯示，年收入超過11萬元高收入群體中33%的人擁有兩套住房，10%的人擁有3套及3套以上住房，所有被調(diào)查者的戶均住房面積為113平方米。這就是說，即使住房私有率很高，那也可能集中在少數(shù)人的手中。
即使退一步撇開住房自有率不說，僅僅從高昂的私房自有率來說，這個數(shù)字表達(dá)的確實是危機(jī)而不是什么成就。從住房保障來說，政府必然應(yīng)該擁有一定數(shù)量的公有產(chǎn)權(quán)房，向生活十分困難，根本無力解決住房問題的城市貧民提供住房保障，比如實行廉租房。如果政府手上沒有公有住房，則廉租房就沒有房源。近年來中央政府出臺政策要求各地實行廉租房政策，但是，不少地方苦于手中沒有公房，此制度不能落實。比如蘭州，享受低保的5萬戶居民居無定所，而政府無力解決他們的廉租房問題。
如果住房私有率太高，政府手中沒有相應(yīng)的公房，則政府就無力為無房的城市貧民提供保障，政府在保障貧民居住權(quán)方面就會失職。歐美等地住房私有率并不高，恰好就是因為他們還有相當(dāng)?shù)墓浚糜诔鲎猓越鉀Q困難居民的住房需求。這就是說，住房私有率的高低不但不是一個值得驕傲的政績，而且這種高數(shù)據(jù)必然會造成更大的政策失誤。
(稿件來源：中國青年報，作者：梁發(fā)芾)
