近段時間，很多地方政府增加土地儲備防止開發(fā)商因“稀地”抬高房價，但有人指出，土地的供求關(guān)系并不是決定房價的最關(guān)鍵因素，解決房價高企問題最關(guān)鍵的是要解決地方政府“土地財政”的頑疾，改變過去純粹以‘價高者獲得土地’的招拍模式。

　　4月21日，北京推出高達1000億元的土地儲備開發(fā)計劃，據(jù)北京市國土局相關(guān)人士介紹，土地儲備除了保證國家重點項目在京“落地”和保證政策性住房用地外，還針對房地產(chǎn)市場回暖，避免“樓市等地”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，政府土地儲備充足意味著，如房地產(chǎn)市場和土地交易復(fù)蘇，屆時會有充足的土地供應(yīng)，避免因開發(fā)商“稀地”而抬高房價。

　　不過，除了樂觀的預(yù)期，持相反觀點的擔憂也同時存在。有人指出，政府儲備土地的出發(fā)點是好的，但是要防止政府儲備土地之后，在房地產(chǎn)市場回暖時地價也水漲船高，反而變相推高房價。

　　這樣的擔憂也不無道理。

　　土地供應(yīng)似乎正進入放量期。進入4月，成都、廈門、合肥等地的國土資源局官方網(wǎng)站上，土地招拍掛的信息驟然密集。

　　與此同時，土地市場闊別已久的競價、溢價成交現(xiàn)象重新抬頭。在天津濱海高新區(qū)，16幅地塊全部溢價成交，溢價幅度達每畝300萬元～400萬元；北京大興一住宅地塊則經(jīng)歷54輪競價后成交，溢價幅度超過25%。

　　1994年之后，國務(wù)院規(guī)定，土地拍賣收入，不再上繳中央，全部歸地方政府所有。自此，拍賣土地成為地方政府獲得資金的最便捷方式。

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國土地政策改革”課題組最新調(diào)查顯示：土地出讓金已經(jīng)成為很多地方政府財政預(yù)算外收入最主要的來源。據(jù)專家調(diào)查和測算，土地出讓占地方財政預(yù)算外收入60%以上，個別市縣達90%左右。

　　對地方加大土地儲備和土地供應(yīng)的現(xiàn)象，長城證券分析師吳土金直言：“我認為地方政府并沒有太多壓低房價的動機，儲備土地主要是因為去年土地拍賣過于冷清吧，根本動機是地方政府不愿意低價賣地，待價而沽是主要動機。”

　　對于如何避免這一問題，吳土金不免有些悲觀，他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，地方政府是土地的唯一供給方，想要避免高價售地的情況出現(xiàn)，難度太大了。

　　北大縱橫管理咨詢公司高級咨詢師項凱標對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出，如果地產(chǎn)市場復(fù)蘇后，政府手中的地價也漲上去了，房價一定也會走高的。目前中國許多地方政府都是通過土地來供養(yǎng)財政的，這種結(jié)果一定會使地價房價繼續(xù)走高，“只有地方政府的這種‘土地財政’政策有所調(diào)整，才有可能在一定程度上穩(wěn)定房價。”

　　項凱標進一步解釋指出，土地的供應(yīng)緊張不是房地產(chǎn)價格高企的罪魁禍首，地方政府的“土地財政”政策才是房價高企的一個重要和直接的原因。他指出，地方政府“以地生財”的發(fā)展模式，使得房地產(chǎn)開發(fā)商的拿地成本達到房價的近50%，而在國際上一般地價占房價的25%左右。

　　“要改變過去純粹‘價高者獲得土地’的招拍模式，綜合考慮土地競標者的投標方案，尤其是要將綠色節(jié)能等一系列促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的指標納入到綜合考慮因素中。”項凱標對避免這一問題提出了自己的見解。