中新網10月25日電  據《人民日報》報道，24日，廣州12個小區業委會倡議聯合向開發商追討房屋專項維修資金整半月，已有60多個小區響應，新增8家小區業委會正式加入追討行列……維修金收支和管理混亂的“冰山一角”正在這個內地最早進行房地產開發的城市揭開。

　　所涉9億元專項維修資金缺口的背后是數十萬戶業主的切身利益。家住廣州番禺區一小區的林女士告訴記者：“買房時已將維修基金繳給開發商，但過了幾年后才知道，小區維修基金賬戶上沒有錢。”她說，小區成立業委會后，加大了追討力度，開發商答應把錢劃到賬上，還給業主們發了維修基金銀行卡“但拿卡到銀行一查，卻空無一文！”

　　現實問題：出現9億元缺口

　　商品住宅應繳資金總額約23億元，已歸集14.13億元，歸集額仍欠缺約9億元

　　10月8日，廣州越秀區東悅居、荔灣區西門口廣場、荔灣廣場、番禺區如意中心等12個小區業主委員會聯合發起倡議，呼吁廣州涉及專項維修資金問題的樓盤和業主加入集體追討行列。這12家樓盤，不同程度地存在專項維修資金的糾紛，涉及業主近萬戶。相關業主委員會主任表示，希望通過這次集體追討，明確1998年10月至2003年9月期間專項維修資金的繳交主體，并強制追回由開發商或物業管理公司挪用的專項維修資金。

　　10月18日，廣州市國土房管局通報，截至2006年8月底，廣州市老八區的816個物業小區建立了專項維修資金。全市十區有36.1816萬戶業主繳交了專項維修資金，商品住宅應繳資金總額約23億元，已歸集14.13億元。歸集額尚缺約9億元。

　　目前，12家業委會還在進行一項針對廣州各樓盤專項維修資金的調查工作，意在摸清各個開發商和業主的應繳數和實際到賬數，并對專項維修資金去向進行初步摸查。

　　廣州是內地最早進行房地產市場開發的城市，相比其它城市更早面臨房屋維修問題。隨著小區維護的不斷增多，維修資金問題浮出水面，呈集中爆發之勢。“物業保修期過后，小區電梯壞了、外墻剝落等問題都得靠專項維修資金來解決。這時才發現，小區竟沒有維修資金！”不少小區的業委會主任們一肚子苦水。

　　正因如此，數十家業委會積極響應。

　　最大癥結：繳交主體不明

　　從1998至2003年，廣東規定與國家規定沖突，維修基金到底是業主交還是開發商交存爭議

　　廣州市國土房管局物管處負責人表示，經推算出的約9億元資金缺口確實存在，但是否都要追繳又要具體分析。資金缺口從表現上看，既有開發商未繳的，也有業主應繳未繳的。

　　廣州海珠區一個小區業委會的負責人則強調，造成維修資金巨大缺口的原因之一，是業主交納的物業維修基金，被開發商或物管公司長期挪用；其次，是開發商應交納的部分或其他自留物業的部分物業維修基金長期沒有交納。

　　“其實，造成維修資金巨大缺口的主要原因是，在維修基金的繳交主體上，廣東規定與國家規定在一段時間內相沖突，維修基金到底是業主交還是開發商交，爭議較大。”另一位維修資金“問題樓盤”的業委會主任說。

　　據了解，2003年9月1日，國家的《物業管理條例》正式實施。該條例規定，專項維修資金由業主支出；而早在1998年10月1日起施行的《廣東省物業管理條例》規定，該項資金由物業建設單位支出。

　　由此帶來一個問題，從1998至2003年期間，維修基金到底誰來交？業主還是開發商？這成為維修資金繳交問題的最大癥結。

　　12個樓盤的業主委員會在倡議中表示，他們請求廣東省人大明確1998年10月至2003年9月的繳交主體，以解決“法規沖突”；請求國土房管部門，對于拒繳專項維修資金的開發商按物業管理法規給予嚴肅處罰，強制追回應繳的專項維修資金；同時，請求司法部門對挪用侵吞專項維修資金的單位和個人追究刑事責任。

　　政府也有難處。廣州市國土房管局局長簡文豪說，目前維修基金追討出現矛盾，主要原因是法規規定的繳交主體表述上有沖突；其次，廣州缺乏行使行政強制措施的具體依據；另外，行政主管部門關于專項維修資金的管理辦法尚未出臺。

　　漏洞凸顯：制度亟待完善

　　房管局和法院各執一詞：房管局稱應由司法渠道解決；法院表示不予受理

　　針對商品房維修基金管理暴露出來的問題，廣州市國土房管局表示，今后廣州專項維修資金的繳交將與開發企業辦理開發項目有關手續等相掛鉤，“不繳維修金，甭想開新盤”；在資金的使用上醞釀出臺規定將小區細分，以利于業主合法使用維修資金。

　　但對于兩部法律法規沖突的協調問題，廣州市國土房管局有關人員介紹說，目前他們認為1998年10月1日至2003年8月31日前，應通過建設單位交納首期專項維修資金；1998年9月30日前或2003年9月1日后，應由購房者交納首期專項維修資金。

　　但“由建設單位交納首期專項維修資金”到了開發商那里，卻成為小區業主們看不到盡頭的艱難追討之路。廣州12個小區業主委員會希望主管部門對拒不按規定繳納首期專項維修資金的開發商強制繳款。

　　廣州市國土房管局表示，依據現有管理規定，他們目前無權對未繳款人強制執行責令繳款，應由司法渠道解決。但是，從前幾次追討維修資金的經驗看，法院方面則認為，該糾紛不屬于民事案件，不予受理。

　　對此，業委會不止一次地提出問題：“我們到底應該找誰才能討到小區的專項維修資金？”

　　廣州市國土房管局說，目前他們已向建設部、廣東省建設廳反映該問題，以期推動進一步完善專項維修資金管理辦法出臺；同時希望立法部門解決地方性法規與國家規范性文件之間的沖突，盡快解釋法律適用問題。（韓建清 李剛）