中新網(wǎng)12月13日電 作為中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，大連正在經(jīng)受房?jī)r(jià)領(lǐng)漲全國(guó)并難以抑制的考驗(yàn)和困擾。新建商品房?jī)r(jià)格高、上漲快，使大連成為今年全國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的焦點(diǎn)城市之一。
在國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新政出臺(tái)后，大連房?jī)r(jià)為什么不抑反升、漲勢(shì)強(qiáng)勁呢？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“問題拆遷”是助推大連房?jī)r(jià)高漲、凸顯房?jī)r(jià)難題的重要因素之一。
大面積拆遷中小戶型舊房受到普遍質(zhì)疑
大連房地產(chǎn)市場(chǎng)讓當(dāng)?shù)乩习傩针y以理解的現(xiàn)象之一，是許多普通居民一方面買不起新房子，經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)房子十分短缺，一方面他們又要被迫拆遷，政府規(guī)劃把不少房齡不長(zhǎng)的中小戶型住房扒掉重建新樓。這種“問題拆遷”不僅抬高了房?jī)r(jià)，也使這個(gè)文明城市的社會(huì)和諧面臨考驗(yàn)。
在城市黃金地段大面積拆遷上個(gè)世紀(jì)80年代前后建設(shè)的設(shè)施齊全的中小戶型居民住宅，是“問題拆遷”的一個(gè)表現(xiàn)。最典型的“大動(dòng)作”，恰恰發(fā)生在今年國(guó)家控制房?jī)r(jià)這一關(guān)鍵時(shí)期。今年7月，大連市有關(guān)部門發(fā)出搬遷通知書，對(duì)大連和平廣場(chǎng)南面及周圍地區(qū)的3600多戶居民進(jìn)行拆遷。搬遷通知書上寫著：星海灣金融商務(wù)區(qū)建設(shè)用地拆遷是大連市2006年重點(diǎn)工程。該地段拆遷期限自2006年7月17日至2006年8月17日。拆遷通告發(fā)出后，立即引起廣大居民的強(qiáng)烈不滿。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對(duì)大連市今年這個(gè)最大的拆遷項(xiàng)目進(jìn)行了了跟蹤調(diào)查。許多政府干部、當(dāng)?shù)厝罕姾头康禺a(chǎn)專家告訴記者，這里被拆遷居民對(duì)政府的拆遷舉動(dòng)普遍不滿，理由很簡(jiǎn)單：第一，被拆遷的3600多戶住房，面積大約有23萬平方米，多是房齡20年左右的中小戶型住房。政府為拉動(dòng)投資和招商引資扒掉這些煤氣、暖氣和水、電等設(shè)施齊全、使用價(jià)值很高的舊房屋，是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。第二，居住在這些舊房子里的人，多是破產(chǎn)、改制的國(guó)有企業(yè)下崗、失業(yè)人員等中低收入群體，并且有相當(dāng)數(shù)量是老年“空巢”家庭，絕大多數(shù)人買不起新房子。一些拆遷戶表示，和平廣場(chǎng)附近是大連居住環(huán)境最好的地區(qū)之一，大家很高興居住在這些條件不錯(cuò)的小房子里。這里住的絕大多數(shù)是中低收入家庭，沒錢買新房。他們不能理解，政府為什么要打破他們安靜的生活。
在大連市黃金地段的中山區(qū)三八廣場(chǎng)附近，也有兩塊地因拆遷短房齡的舊房而陷入僵局。一塊地涉及福海里的300多戶居民，拆遷兩年多仍沒有最后完成；另一塊地涉及大連輕工學(xué)院宿舍144戶教師的住房，11月中旬拆遷公告一見報(bào)，立即遭到這里居民的抵制。這些房子的房齡都不足20年，最短的不足六年，并且多是中小戶型。大連輕工學(xué)院宿舍的一批老教授、離休干部和福海里的一些被拆遷居民向記者反映說，作為尚有良好使用價(jià)值的房子，政府憑什么在沒有征得產(chǎn)權(quán)人同意，不顧及浪費(fèi)資源和百姓感受，就決定將其拆遷賣地、招商引資呢？他們認(rèn)為政府的這種行為有悖于中央提出的科學(xué)發(fā)展、建立節(jié)約型社會(huì)與和諧社會(huì)的主張，應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑。
“問題拆遷”拉動(dòng)部分地段房?jī)r(jià)剛性上漲
大連一些干部群眾、房地產(chǎn)專家和業(yè)內(nèi)人士在分析大連今年商品房平均價(jià)格和上漲幅度均保持全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)象時(shí)普遍認(rèn)為，“問題拆遷”的確是拉動(dòng)大連高房?jī)r(jià)的一個(gè)直接因素。
他們以大連市星海灣金融商務(wù)區(qū)拆遷為例剖析拆遷帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的原因。有數(shù)據(jù)顯示，這次在和平廣場(chǎng)附近拆遷占地12萬多平方米，規(guī)劃建設(shè)24萬平方米的房子，政府收取土地出讓金11億多元，僅樓面價(jià)格就達(dá)到每平方米4800多元，被認(rèn)為是大連近年來出讓土地最貴的地塊。加上建筑安裝費(fèi)用等，未來這里建成的商品房成本至少在8000元以上。這種地價(jià)不僅不能平抑樓價(jià)，而且會(huì)強(qiáng)力推動(dòng)房?jī)r(jià)繼續(xù)上揚(yáng)，因?yàn)檎Ц叩貎r(jià)一點(diǎn)，開發(fā)商就會(huì)抬高房?jī)r(jià)兩點(diǎn)。另外，這里的3600多戶居民要拿錢出去買房。按拆遷23萬平方米、每平方米補(bǔ)償5200元計(jì)算，被拆遷居民總計(jì)約拿到近12億元購(gòu)房資金，大大增加了對(duì)新房和二手房市場(chǎng)的剛性需求，對(duì)大連市的房?jī)r(jià)形成了新的支撐。更為嚴(yán)重的是，這些以中低收入為主的拆遷戶很難買到經(jīng)濟(jì)適用房或中低價(jià)位的商品房。大連市今年本來計(jì)劃向市場(chǎng)推出近萬套經(jīng)濟(jì)適用房，但實(shí)際上操作起來比較困難，預(yù)計(jì)到年底能入住4000戶就不錯(cuò)了。在和平廣場(chǎng)附近被拆遷的幾個(gè)60多歲的退休職工告訴記者，他們?cè)诓疬w的日子里每人跑了幾十天，幾乎跑遍了大連市和郊區(qū)的所有商品樓盤，最便宜的房子在距離大連20多公里以外的旅順北路三澗堡鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)是每平方米4000多元，不僅沒有產(chǎn)權(quán)，而且根本沒有80平方米以下的小戶型房子。幾位老人哭著說：“我們?cè)趺床拍苜I到房子呀？”
和平廣場(chǎng)地區(qū)的一位企業(yè)老總和幾個(gè)被拆遷戶告訴記者，在和平廣場(chǎng)大面積拆遷舊房之后的幾個(gè)月時(shí)間里，其附近地區(qū)新房和二手房?jī)r(jià)格均上漲了3000元左右，許多拆遷戶買不起房子成為嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。今年4、5月份，和平廣場(chǎng)附近新建高層住宅每平方米價(jià)格在7000元左右，離它300多米遠(yuǎn)、2000年交付使用的高檔小區(qū)星海人家的二手房?jī)r(jià)格為每平方米8000元左右。國(guó)慶節(jié)前后，記者來到和平廣場(chǎng)南面拆遷區(qū)采訪，注意到那里尚有一些住戶沒有搬走，他們多是老年困難家庭。因?yàn)樵缫褦嗨當(dāng)嚯姡瑯欠勘徊鸬闷茽�不堪，一位自稱老楊的大娘和另外幾個(gè)人，不得不在小區(qū)中間接從地下冒出來的自來水喝。她說，我不是不走，老頭74歲了，還有病，雖然是離休，每月有2000多元收入，但拆遷后仍買不起房子，住49平方米的房子挺好的，可是現(xiàn)在不行了啊！
專家呼吁重民生輕“政績(jī)”
大連一些干部、被拆遷群眾和房地產(chǎn)專家說，大面積拆遷有使用價(jià)值的舊房，沒人征求產(chǎn)權(quán)持有人和有關(guān)群眾的意見。那么，開發(fā)商憑什么大拆大建呢？被采訪者幾乎一致回答：開發(fā)商背后有政府的影子。他們舉例說，今年以來，從大連市星海灣金融商務(wù)區(qū)到大連輕工學(xué)院宿舍，從黑石礁到黃河路附近的居民拆遷，本來都是商業(yè)化項(xiàng)目，但無一不是打著政府項(xiàng)目的旗號(hào)進(jìn)行拆遷的，每個(gè)拆遷地塊都有區(qū)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接負(fù)責(zé)，與開發(fā)商和拆遷公司一體化運(yùn)作，老百姓對(duì)拆遷沒有維權(quán)和參與意見的渠道，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。“問題拆遷”一頭增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的“超前需求”，一頭為政府創(chuàng)造了高價(jià)賣地的空間，直接導(dǎo)致“天價(jià)新宅”。至此，“問題拆遷”拉動(dòng)房?jī)r(jià)的惡性循環(huán)正式完成。
政府支持開發(fā)商不顧浪費(fèi)資源和老百姓的感受，扒掉黃金地段那些不該扒的房子，主要是為賺錢。據(jù)記者了解，包括大連市級(jí)財(cái)政在內(nèi)，土地收入所占的比例很大。其中，大連市的幾個(gè)區(qū)，有的土地收入竟占財(cái)政收入的一半以上。
近幾年來，一些地方把房地產(chǎn)當(dāng)作拉動(dòng)投資和GDP增長(zhǎng)的“靈丹妙藥”，因而在拆遷和房地產(chǎn)市場(chǎng)問題上出現(xiàn)了重招商引資、輕老百姓利益等偏差。有關(guān)專家指出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把維護(hù)老百姓的利益放在首位，充分考慮節(jié)約資源和老百姓的承受能力，而不應(yīng)去做那種扒掉那些不該扒的房子、創(chuàng)造更多的GDP的事。（傅興宇 于力）
