2008年2月2日，南京市白下區法院向筆者介紹了近日審理并作出判決的一起中介公司挪用業主房款案。法院除判決中介公司按時返還原告房款外，發放住房貸款的銀行、對貸款進行擔保的擔保公司、對買賣雙方進行公證的公證處均被判承擔連帶責任。

　　這是我國首例因發放住房貸款，銀行、擔保公司、公證處因未盡注意義務被判承擔連帶責任的案例，這對規范二手房交易結算資金管理起到重要的示范作用。

    賣房

　　2007年5月，家住南京的房主林寧準備將自己原來居住的房子賣掉，重新購買大房。

　　2007年5月中旬，他來到南京市南京融眾房地產投資顧問有限公司(下簡稱中介公司)登記賣房。幾天后，中介公司業務員打電話告之，一位叫周小平的買主看中了他的房子。

　　2007年5月28日，林寧、周小平、中介公司三方簽訂了《房地產買賣中介合同》，約定周小平以39.6萬元價格購買林寧的住房，房款三次付清，其中23萬元通過銀行貸款支付，由中介公司協助周小平辦理銀行貸款，中介公司在30個工作日內將房款付給林寧。

　　按照法律規定，購買房屋辦理銀行貸款需要擔保手續，中介公司將林寧、周小平帶到南京一家擔保公司辦理貸款擔保手續。擔保公司拿出《交易服務委托協議》、《貸款劃款委托協議》、《貸款合同》、《個人劃款承諾書》等一系列空白文書讓林寧和周小平簽字。林寧問，為什么不將合同內容填寫完畢再簽字？擔保公司工作人員解釋說，這只是辦理貸款的形式而已，簽字后擔保公司保證其能拿到購房款。

　　在與擔保公司簽訂的空白文書中，有一份雙方同意將按揭貸款劃入中介公司賬戶協議的空白公證書。按照法律規定，公證事項必須公證員在場，而林寧和周小平自始至終就沒看到公證員。房屋買賣雙方就這樣在上述文件中簽了字。

　　數天后，中介公司業務員告訴林寧：銀行已將周小平購房貸款批下來了，已經劃到了擔保公司賬戶，擔保公司又依照合同約定將貸款轉至中介公司，你趕快依照《房地產買賣中介合同》、《房地產買賣契約》到房產局辦理過戶手續。過戶手續辦完后，23萬元購房款將由中介公司交付到林寧手中。

    意外

　　第二天，林寧與周小平到南京市房產部門辦理了房屋過戶手續。但林寧來到中介公司提款時發現，許多和他一樣前來領取房款的業主堵住了中介公司的大門，公司一位負責人在不停地解釋：“暫時沒錢！”

　　“我的銀行貸款不是剛批下來嗎，錢哪里去了？”林寧來到中介公司總經理辦公室質問房款下落。經理如實相告：2005年，公司前任法人代表利用業主買賣房子的房款在公司賬戶上會有十多天的滯留時間，便從資金中提取300多萬元用于其他交易，并采取用后收的房款填補、償付前面的資金這種“拆東墻補西墻”的方式進行隱瞞。誰料300多萬元資金提走后毫無收益，于是出現資金虧空……公司四處籌措資金還債，但仍有300多萬元無力償還。

    訴訟

　　2007年8月1日，買主周小平手拿已經過戶到其名下的房產證找到林寧，要求他依約如期搬離。林寧卻以還有23萬元房款沒有拿到為由不肯搬出。

　　一個要搬進，一個不肯搬出，雙方爭執得不可開交，多次發生肢體沖突。

　　為討回自己的房款，林寧和眾多受害的業主向南京市警方報案。然而，這種挪用業主房款的行為到底是經濟犯罪還是經濟糾紛，警方一時難有定論。

　　于是林寧委托律師作為訴訟代理人，準備將中介公司告上法庭。

　　接受委托后，律師通過調查發現中介公司賬戶根本沒有資金，而且其已被南京市房產部門勒令停業整頓，這意味著即使林寧打贏了官司也拿不到錢。

　　律師在搜集相關證據時發現，貸款銀行、公證處、擔保公司在該起糾紛中存在多處違法違規之處，是導致林寧賣房房款最終被中介公司挪用的原因之一。

　　2007年9月5日，林寧將中介公司、江蘇省建行、南京市公證處、擔保公司一同告上南京市白下區法庭，要求公司償還售房款23萬元并承擔連帶責任。

　　2007年9月25日，法院開庭審理此案。

　　原告林寧認為，建設部和人民銀行2006年12月聯合下發的321號文《關于加強房地產經紀管理規范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》規定：“交易當事人可以通過合同約定，由雙方自行決定交易資金支付方式，也可以通過房地產經紀機構或交易保證機構在銀行開設的客戶交易結算專用存款賬戶支付。房地產經紀機構或交易保證機構必須在銀行開立交易結算資金專用存款賬戶。”

　　根據上述規定，建設銀行發放的房屋貸款只能通過兩種方式：1.貸款人直接將款項劃入借款人賬戶；2.按約定將款項劃給售房人，并且只能通過專用資金賬戶來完成交易。本案中，建設銀行將款項發放給買賣雙方以外的第三方賬戶違反上述規定，其行為存在重大過錯。

　　公證處未能依法履行法定義務，在公證員未到場的情況下，違背買賣雙方真實意思表示出具公證書，導致原告財產損失。

　　江蘇建設銀行辯稱：放款行為是依據《劃款承諾書》進行。江蘇省建行根據與周小平的約定將銀行貸款劃至擔保公司，至于擔保公司如何將上述款項轉入中介公司，中介公司如何轉移、挪用上述款項與建行無關。原告所稱321號文的意旨在于規范房地產經紀機構或交易保證機構的市場行為，強調房地產管理部門對客戶交易結算資金專用存款賬戶的監管責任，但對從事住房貸款業務的商業銀行未設定任何義務。銀行認為，目前我國房產交易中還未出現因中介挪用或者卷款逃匿由銀行承擔連帶責任的先例。

　　公證處辯稱：原告不能得到售房款是被告中介公司造成，公證行為與原告損失之間沒有必然的聯系，不應該承擔連帶責任。

　　擔保公司表示：將貸款劃入中介公司賬戶是林寧和周小平在劃款承諾書上簽字同意并經公證機關予以公證，擔保公司不應該承擔連帶責任。建設部、中國人民銀行321號文并非部門規章而是內部文件，不具有普遍約束力，不應當作為處理民事案件的依據。

    判決

　　法院對此案進行調查時發現，中介公司、擔保公司、公證處、銀行之間均是穩定的業務工作關系，中介公司攬到業務后介紹給擔保公司，擔保公司收取購房人的有關費用后，再與公證處分成。

　　日前，南京市白下區法院作出了一審判決。

　　法院認為，各被告在共享相互資源基礎上各謀利益的同時，應對接受其服務的客戶遵循誠實信用的原則，本著為客戶服務的宗旨，對客戶交易結算資金的安全負有基本的注意義務。

　　建設部、中國人民銀行321號文件作為商業銀行、房地產經紀機構、擔保機構從事房地產經紀、受托、貸款、擔保、公證活動的政策要求，凸顯了銀行、擔保公司、房產中介對客戶交易結算資金的安全所負有的特別注意義務。

　　房款劃給擔保公司雖然有交易市民簽字的協議書，但銀行既未就此向交易市民審核，又對擔保公司沒開設房款專用結算賬戶放任不管，銀行存在過錯。

　　公證處公證員未親眼看見交易市民在承諾書上簽名，未親自辦理該公證事宜，違反了其對客戶交易結算資金安全的基本注意義務，在客觀上導致了中介公司侵害原告合法權益的后果，應該承擔連帶賠償責任。

　　判決：中介公司在判決生效十日內返還原告林寧購房款23萬元，江蘇省建行、公證處以及擔保公司要對中介公司返還房款不能給付部分承擔連帶賠償責任。

　　據悉，這是我國首例中介公司挪用房款，銀行、公證機關等部門被判承擔連帶責任的案件。

　　南京房產中介管理部門有關人士表示：該判決不僅幫受害市民討回了損失。更重要的是它明確了二手房交易中不規范操作機構要負賠償責任。本案中，中介公司是實際挪用人，但如果銀行、擔保公司、公證處盡到審核監管責任，中介公司根本不可能染指到房款。此案的判決，將促使所有的銀行、擔保公司、公證處在房屋買賣中嚴格履行職責，從而杜絕此類事件的再次發生。(亞生)