●現(xiàn)狀：小區(qū)物業(yè)自管站私自截流蒸汽，導(dǎo)致居民家中暖氣時(shí)冷時(shí)熱。

　　●原因：自管站產(chǎn)權(quán)獨(dú)立，供熱主管部門對(duì)其無管理權(quán)，處于監(jiān)管真空。

　　●對(duì)策：可把自管站產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)給供熱企業(yè)，由其統(tǒng)一維護(hù)和管理。

　　本報(bào)記者 王兆鋒 □本報(bào)通訊員 劉江 張克志

　　物業(yè)私自截流蒸汽

　　“我家暖氣時(shí)冷時(shí)熱，尤其在后半夜，常被凍醒。”最近，聊城某小區(qū)的李先生把問題反映到供熱公司。

　　工作人員檢修后發(fā)現(xiàn)，是物業(yè)對(duì)小區(qū)自管站閥門動(dòng)了手腳，私自截流了蒸汽，從而導(dǎo)致暖氣時(shí)冷時(shí)熱。

　　聊城城區(qū)的供熱方式包括低溫循環(huán)水供熱、高溫水供熱和蒸汽供熱。其中，低溫循環(huán)水供熱采用直供模式，其他兩種須通過自管站轉(zhuǎn)換成低溫水后對(duì)用戶進(jìn)行供熱。

　　自管站多由熱用戶自建，熱用戶自管，供熱企業(yè)按計(jì)量收取熱費(fèi)。從技術(shù)上來說，自管站管理者可以自主調(diào)節(jié)進(jìn)戶的熱水溫度。

　　居民經(jīng)常反映的溫度不達(dá)標(biāo)、供熱質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，不少癥結(jié)都出在小區(qū)的供熱自管站上。作為自管站的管理方，小區(qū)物業(yè)向供熱企業(yè)買熱，再按房屋面積向居民收取熱費(fèi)。物業(yè)可通過自管站自控閥門，采取少供暖或者間斷性供暖的辦法壓縮蒸汽或高溫水的用量。

　　物業(yè)自稱控制流量為補(bǔ)虧空

　　就自管站的問題，記者調(diào)查了幾家小區(qū)的物業(yè)公司。有少數(shù)不愿意透露姓名的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人坦承，確實(shí)存在控制熱量現(xiàn)象。“在天不是很冷或后半夜，把閥門擰小一些，這樣能省點(diǎn)費(fèi)用。”因?yàn)楣芾砗途S護(hù)自管站，需要人員開支，物業(yè)還要為整個(gè)檢修費(fèi)用和熱損耗埋單，如果不省著點(diǎn)就可能賠錢。

　　小區(qū)居民一般不知供熱自管站位置，也很難抓到物業(yè)“搗鬼”的證據(jù)。所以，居民即使向物業(yè)“興師問罪”，物業(yè)要么置之不理，要么就把問題推到供熱企業(yè)頭上。有相當(dāng)數(shù)量的居民并不清楚自管站“動(dòng)了手腳”，遇到家中暖氣不熱，想當(dāng)然地認(rèn)為是供熱企業(yè)的問題。

　　自管站監(jiān)管成真空

　　一供熱企業(yè)的員工說，不少情況下，居民家里不熱，原因就出在小區(qū)自管站上，但供熱企業(yè)對(duì)物業(yè)的行為束手無策。

　　“不是不管，是沒法管。”這名員工說，供熱自管站一般由居民、單位或物業(yè)等產(chǎn)權(quán)單位自主興建，擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。由于供熱公司和自管站之間是買賣合同關(guān)系，供熱公司無權(quán)對(duì)自管站進(jìn)行管理。

　　遇到由自管站導(dǎo)致的居民暖氣不熱問題，供熱企業(yè)只能找物業(yè)協(xié)商，問題難以徹底解決。對(duì)此，供熱企業(yè)建議居民向公用事業(yè)管理局供熱辦求助，對(duì)物業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保證用暖效果。

　　記者從聊城市公用事業(yè)管理局供熱辦了解到，供熱辦作為管理部門，有權(quán)對(duì)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可資格的供熱公司進(jìn)行監(jiān)管。盡管小區(qū)物業(yè)在管理自管站的過程中已經(jīng)形成供熱經(jīng)營(yíng)行為，但相關(guān)法律對(duì)物業(yè)公司此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)范圍沒有明確界定，所以供熱辦也沒有監(jiān)管物業(yè)公司的權(quán)限，當(dāng)前的自管站處于監(jiān)管真空地帶。

　　理順體制，加強(qiáng)監(jiān)管

　　“可以引入監(jiān)督機(jī)制，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對(duì)供熱自管站進(jìn)行監(jiān)督。”市民田先生說，一般來說，自管站的產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，物業(yè)是受居民委托對(duì)自管站進(jìn)行維護(hù)和管理，居民有權(quán)對(duì)自管站的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)可要求物業(yè)公司公布賬目，將收取的供暖費(fèi)用和向供熱公司交納的費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比。田先生透露，有的物業(yè)公司通過私自減少蒸汽流量，一個(gè)取暖季能賺幾萬元。

　　不過，現(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的小區(qū)還沒有成立業(yè)主委員會(huì)，該建議實(shí)施起來有難度，成立業(yè)主委員會(huì)就成為一個(gè)迫切問題。

　　在破解自管站監(jiān)管難題上，賈先生認(rèn)為，在通過自管站供熱的小區(qū)里，居民雖然是終端用戶，但既然供熱企業(yè)收取了居民的供暖費(fèi)，那就應(yīng)該設(shè)法保證讓居民得到高質(zhì)量的服務(wù)，而不能以和自管站是買賣合同關(guān)系為由撒手不管。“供熱企業(yè)應(yīng)該將監(jiān)管自管站的責(zé)任擔(dān)起來。

　　既然目前對(duì)自管站的管理體制不順，可以把自管站的產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)移給供熱企業(yè)，由供熱企業(yè)統(tǒng)一來維護(hù)和管理。”

　　據(jù)了解，自管站的問題在各城市普遍存在。濟(jì)南市擬逐步取消小區(qū)供熱自管站，對(duì)于新建的小區(qū)，原則上不再設(shè)小區(qū)供熱自管站，一律實(shí)行垂直供熱。供熱企業(yè)將加強(qiáng)和小區(qū)物業(yè)的協(xié)商，爭(zhēng)取用

　　5年左右的時(shí)間，收回現(xiàn)有小區(qū)的供熱自管站，對(duì)這些自管站進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　目前，聊城市正在積極解決這一問題。聊城市公用事業(yè)管理局供熱辦正和房管部門醞釀共同出臺(tái)管理辦法，以對(duì)自管站進(jìn)行有效約束和監(jiān)管。