經過兩輪宏觀調控，房價依然上漲不止，我省有的地方去年上漲幅度仍然超過10%，高于普通購房者的收入增長水平。針對這一現狀，日前省建設廳明確提出，調控，仍將是2007年我省房地產業發展的主旋律，調控手段包括：繼續整頓和規范房地產交易秩序；控制拆遷帶來的被動需求；提高商品房銷售的透明度。“其中，調控重點是，要讓各地經濟適用住房建設規劃變成現實，滿足中低收入人群的住房問題”。據悉，截至去年底，我省已經有18個地級以上城市編制完成了當地住房建設的十一五規劃，今明兩年的經濟適用住房建設是其中的重要內容。“只要政府的住房保障制度到位了，房價漲幅就可能趨于平穩，房地產市場就可能實現真正的健康發展。”業內專家對此充滿期待。

　　商品房漲幅偏高——抑制開發商的漲價沖動

　　我省房地產業和全國大多數省市一樣，經過中央和省的連續兩輪宏觀調控，房價漲幅雖然有所減緩，但由于前兩年的猛漲，房價基數較高，漲幅依然偏高，一些地方甚至高于經濟本身的增長速度，也高于普通購房者的收入增長速度。據統計，我省2006年平均房價為2070元/平方米，較上年同期上漲7.4%，高于全國70個大中城市平均漲幅(5.5%)1.9個百分點，納入全國70個大中城市房價監控系統的成都、瀘州和南充三市，房價漲幅分別高于全國1.6、1.5、和1.0個百分點，在全國70個大中城市的房價漲幅中分別位居第六、第七和第十三位。而攀枝花、自貢、廣元三市的房價漲幅更高于全省平均水平，分別達到11.4%、9.9%和77%。省統計局的數據顯示，與普通購房者息息相關的住宅漲幅更高，相對2005年，2006年全省新建普通住宅價格上漲9%，二手房價格上漲8%。而作為全省領頭羊的成都，去年郊區縣和五城區的房屋均價更是沖破了3300元和4400元，與去年成都人均可支配收入11789元相比，著實讓普通購房者感到吃力。

　　如何抑制開發商的漲價沖動，成為有關部門調控樓市的著力點。2005年下半年以來，政府分別祭出了稅收、土地供應、信貸、規劃等方面的政策手段，力圖穩定房價。稅收上，對購買未超過5年的二手房轉讓征收20%的交易稅，對個人出租房屋征收4%-12%的綜合稅率，對開發商清算30%-60%的土地增值稅；土地方面，國家開始提高各地新增建設用地土地有償使用費交納標準和城鎮土地使用稅、耕地占用稅征收標準，統一制訂并公布各地工業用地出讓最低價標準，國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，繳入國庫，實行“征收兩條線”管理等；信貸方面，央行多次提高銀行存款準備金率，并調高貸款利率，收緊銀根的意圖十分明顯；規劃上，最厲害的一招是，強制規定90平方米以下住房占開發量達70%。

　　就我省而言，今年有關部門還決定在以下方面繼續調控，抑制房價上漲速度。一是建設、房管、物價、工商部門聯手，繼續整頓和規范樓市交易秩序，打擊捂盤、不明碼標價、違規發號、違規廣告、合同欺詐等行為；二是繼續對城鎮房屋拆遷實行總量控制和計劃管理，2006年全省城鎮房屋拆遷面積300萬平方米，比前年同期下降30%，控制拆遷引發的被動性住房需求；三是全省推行信息發布制度，提高商品住房信息透明度，各市(州)房地產主管部門將定期公布本地商品住房房源分布、戶型結構、可供數量、成交情況等信息，杜絕開發商捂盤待漲、炒房者哄抬房價現象。

　　解決中低收入者住房難——加大住房保障力度

　　雖然采取以上種種措施，但是，這種對開發商的控制并不能使多數低收入家庭真正買得起房子。怎么辦？政府出手，切實為工薪收入家庭以及貧困家庭提供住房保障才是關鍵，正是基于這一點，省建設廳明確要求各地市，必須按照各地市十一五住房建設規劃指標，完成經濟適用住房、廉租房等建設任務，給中低收入人群更大的住房保障。

　　“由于地方政府過去對地方利益的短視，一味將土地推向市場招拍掛，把老百姓的住房需求完全交給市場，才導致了今天房價一路走高的局面。”省社科院專家徐少明指出，住房不是一般普通商品，可以說是老百姓的基本生活用品，也是大件消費品，就是在西方發達國家，住房也不是完全靠市場化來解決的，政府對中低收入人群的住房問題也是有基本保障的。

　　省建設廳廳長楊洪波表示“今年我省將加大住房保障制度建設，為中低收入人群實現住房夢提供更多機會。”據介紹，我省在住房保障方面的政策對普通低收入者體現了以下“利好”：一是廉租房，對象是家庭人均住房面積低于8平方米以下的城鎮低保戶，他們可以申請政府提供的廉租房。如何實現呢？有三種形式，要么政府發租金補貼，由這些人到市場租房；要么政府修建廉租房，讓他們用很低的租金來租房；另外就是租金核減。二是經濟適用房，就是政府通過低價出讓土地、減免稅收等手段，讓開發商修建面向普通低收入家庭的住宅，準確地說，這是一種政策性住房，目的是解決大多數中低收入人群的住房問題。另外就是限價房，也就是開發商開發出房子后，由政府從政策上給予其一定優惠，降低其成本，并規定其只能在一定的價位下銷售，但它不同于經濟適用房，是通過市場化運作的，目前成都已經開始實施。

　　經濟適用住房，一直是解決普通收入人群住房問題的重要措施，這種房子實際上就是定向開發，政府出臺很多政策來定向開發，定向供給特定對象，而這個特定對象就是普通低收入家庭。10多年來，我省共有100萬戶家庭從中受益，但由于前幾年一些城市過分注重市場作用，減少或干脆放棄經濟適用房建設，普通收入家庭住房問題因此受到影響。

　　督促經適房目標實現——經適房利潤不得超過3%

　　各地經濟適用住房規劃的實施和完善，是今年我省調控手段的重點，政府將采取各種措施力促各地完成經濟適用住房目標，此舉顯然將再次激活并加強經濟適用房建設。目前我省編制完成十一五住房建設規劃的地級以上城市18個，其中17個已對經濟適用住房建設規劃了總量，且都有大幅提升，如綿陽城區今年將建設10萬平方米經濟適用住房，攀枝花要建44萬平方米經濟適用房。

　　今年省上將把各地經濟適用住房建設情況納入各地目標考核，要求各地確保經濟適用住房和廉租住房建設計劃落實到位，尚未編制完成規劃的市縣，要搞好城鎮住房狀況調查，全面了解掌握當地住房現狀和需求情況，編制好住房建設規劃，規劃要優先保證經濟適用住房和廉租住房，重點滿足中低收入者基本居住需求。同時省上將多渠道加強檢查督促，使各地真正兌現其計劃。省建設廳的目標是，爭取用三到五年的時間，使更多的中低收入家庭通過購買經濟適用住房等措施，實現“居者有其屋”的夢想。

　　有關部門特別強調，各地要從土地、稅收等方面，認真落實經濟適用住房各項政策，開發商修建經濟適用房的利潤率必須在成本基礎上不超過百分之三；對廉租房，市縣財政必須確保預算安排，其中土地出讓凈收益的5%和住房公積金的增值收益必須用來建設廉租房。

　　目前，一些地方住房分配貨幣化的政策仍未執行到位，省建設廳要求，各市(州)應盡快調整和完善住房補貼政策，加快推行住房分配貨幣化，同時全面推行住房公積金制度，進一步提高住房公積金制度覆蓋面，保障廣大老百姓的住房權益。(向朝倫)