日前，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務會議，審議并原則同意了由市國土房管局、市建委和市規劃局聯合制定的《廣州市關于加快住房和土地供應，加強住房管理，穩定住房價格若干問題的意見》，共提出了七條具體措施。這七大措施能否為不斷攀升的廣州樓價降溫呢？而普通百姓是否能實現居者有其屋的理想呢？對這些關乎民生的政策，地產專家及業內人士作出了精辟點評。

　　政策點評一：落實到實處可穩定樓價

　　措施：加大經營性商品住宅用地供應量，多渠道增加住房供給，緩解住房供需矛盾。從2007年開始連續3年確保全市十區每年供應住宅用地5平方公里以上，其中2007年供應5.07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250萬平方米。

　　點評：相當部分業內人士認為，若該政策能落到實處，對于穩定樓價有非常直接的作用。目前，廣州樓市處于供小于求的狀態，不少質素一般的樓盤，推出之際都能受到買家大肆追捧。地產專家韓世同認為，今年若供應5.07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250萬平方米，能緩解廣州樓市供應量緊張的局面。相關數據顯示，去年廣州市住宅供貨量達125萬平方米，而之前預計的2006年住房供應計劃為850萬平方米。

　　政策點評二：穩定房價不能僅靠政府

　　措施：2007年開工建設保障型住房2.3萬套，194.1萬平方米，明后兩年陸續交付使用。經過法律法規確定的審批程序后，允許部隊和國有大中型企業利用自有居住用地自建經濟適用住房，并嚴加監管，廣泛接受社會監督。

　　點評：廣東工業大學建筑研究所所長朱雪梅認為，該措施就是充分利用社會力量來解決市民的住房問題，是一種不錯的嘗試。本人認為要穩定房價單單靠政府是不行的，發展商更不要指望。不過，通過這種途徑來穩定房價，所涉及的面比較窄，受益的人群有限，所以影響面并不廣。

　　政策點評三：盤活存量土地可增供應

　　措施：2007年，將公開出讓16宗居住類閑置用地，規劃建筑面積102.96萬平方米；通過司法拍賣和公開出讓盤活再利用16宗爛尾地，規劃建筑面積32萬平方米。合計在老城區增加供應建筑面積135萬平方米、約1.5萬套住宅。

　　點評：廣州中地行策略顧問有限公司董事長徐建平說，通過回收閑置土地來增加住房供應量周期比較長，短期內不會對房價產生影響。而且，由于重新開發起碼需時2年，對未來房價的影響還有待觀察，因為這些回收后的土地一旦通過公開拍賣，其價格必將有所上升。這直接影響到開發成本，房價在開發成本增加后仍指望回落顯然是不現實的。

　　朱雪梅則認為，回收閑置土地一定要妥善處理好歷史遺留問題才能推出市場。這就需要比較長的時間。不過，能夠有效增加土地供應對于穩定房價還是有積極作用的。

　　政策點評四：老城區改造需多方配合

　　措施：要圍繞實施“中調”戰略，加快城中村和危破房改造步伐。2007年完成22.8萬平方米危破房改造任務，并啟動荔灣、越秀、海珠區三個地塊共17.65萬平方米舊房連片改造項目。

　　點評：朱雪梅表示，對老城區進行改造是一個比較敏感的問題，只有政府單方面投資，顯然是不行的，需要引入社會有實力的開發企業才能實現。不過，在進行老城區改造時，政府還要防止出現一些新問題，如城區密度過高、生活配套不足、文物保護不力等等。因此，我建議不要一下子鋪開老城區改造，可以挑選某個文物不多、城市密度不高、交通不擁擠的試點片區來進行，成功后再鋪開。

　　通過改造老城區來穩定房價，徐建平認為是不可能的，因為老城區改造后，環境肯定得到改善，土塊開發成本也會有所增加，房價在這些因素作用下不漲才怪。

　　政策點評五：審批速度確存拖沓現象

　　措施：加快用地和房屋建設審批，加快住房供應。政府要求國土、建設、規劃等部門進一步規范房地產開發建設管理行政許可，簡化辦事流程，力求實現商品住房開發審批流程總體時間大幅縮短。

　　點評：有開發商認為，目前有關部門對商品房建設的有關審批確實存在一些拖沓的情況，但如果能夠真正嚴格執行這一規定，對他們來說是一個好事，可大大節約企業運營成本中的時間成本，能夠讓他們對項目的發展規劃有一個更好的把握。

　　萬菱實業(廣東)有限公司總經理助理王立剛認為，這一政策對企業的發展有很大幫助。但目前出現的一些拖沓情況，關鍵是具體工作人員在執行方面存在問題，執行不到位，也就很難取得好效果。

　　當然，在執行過程中同樣存在監督不力的問題，很多部門公示需要多少天完成審批工作，但實際往往超出這個時限，這就是在時間上存在監督的缺位。

　　政策點評六：內部認購應該堅決取締

　　措施：開展房地產市場專項綜合整治行動，創造公平競爭的市場環境和規范誠信的市場秩序。由市建委牽頭，市國土房管局、市規劃局、市發改委等部門參加，組成聯合檢查組，對全市樓盤進行全面檢查，堅決打擊閑置土地、擅自變更規劃用途、違規交易、故意延遲發售、惡意炒作、囤積房源和哄抬房價行為。

　　點評：目前廣州絕大多數樓盤都存在不同程度的“囤積房源”行為，拿到房產證后，快則一兩個月開始賣樓，慢則半年后才開始銷售，長達大半年之久的“內部登記”，為樓盤儲存了大量客源。“拿到房產證后10天必須賣樓”的政策在廣州幾乎成為一紙空文。因此，廣州應該堅決取締內部認購，抓到一家嚴懲一家。同時，必須細化政策，明確標記，杜絕發展商以“內部認購”的名義囤積房源。

　　政策點評七：建立系統信息披露標準

　　措施：要大力宣傳政府穩定房價的工作思路、措施和決心，增強政策透明度，全面、及時、準確發布土地出讓、商品房供應量、基準地價、基準房價等信息，引導群眾樹立正確的住房消費觀念，促進市場理性發展。

　　點評：不少專家表示，市內各大媒體都已按照本規定執行，在輿論引導和傳播政策規定等報道中也做得比較到位，目前更關鍵的是應加強房地產信息披露制度和標準建設。韓世同也認為，加強信息的透明度，有利于房地產業的健康、持續發展，也有利于平抑房價。

　　律師導購網總法律顧問彭清正律師同樣表示，目前房地產業的一個重大問題是信息披露制度極其不完善、披露渠道不暢通，市場上所發布的幾乎都是開發商單方面的信息，這也是造成房地產投訴年年不斷的一個重要原因。他希望建設部或房管部門高度重視并采取一些切實的舉措來監管房地產信息的披露，應建立系統的房地產信息披露標準，把真實、完整、準確地發布信息作為房地產企業的法律義務。(羅莎琳 蘇華俊 李東元)