“上海歷年積累存量土地有近一半未形成有效供應�！弊蛱欤�上海社科院房地產研究中心的報告指出，上海房價快速上升與新增土地供應量緊縮及其引起的市場供不應求的局面有所關聯。

　　數據顯示，雖然從1988—2005年，上海出讓的土地使用權面積共43666.37公頃、可建面積42131.96萬平方米，但 1986—2005年，上海商品房建設新開工面積和竣工面積僅分別為25698.58萬平方米和22037.45萬平方米。可建面積和商品房供應這兩套數據有著近2億平方米的“脫鉤”。

　　上海社科院房地產研究中心的專家認為，上海存量土地不能在短期內形成商品房供給的原因比較復雜，如開發商捂地、爛尾樓、開發環節的延遲、動拆遷的延遲、把生地開發為熟地出讓的過程比較漫長、“雙增雙減”規劃調整導致可建面積減少等。

　　不過專家也指出，經過2005年以來的調控，有資金和風險承受能力捂地的項目可能并不多；在目前人民幣升值、經濟發展長期利好條件下，開發商被“套牢”形成爛尾樓的可能性也較小。一些市場人士也認為，除了開發商方面的責任外，地方政府也應該更“積極”一些，如已經出讓的存量土地要形成竣工商品房要經過約180個圖章，正常情況下這個過程要2—3年，難免有某個環節遇到阻礙；另外清理閑置土地也是需要加緊落實的工作。

　　此外，上海社科院房地產研究中心的專家也指出，上海土地出讓從2005年以來顯著減少，2005年土地出讓的成交面積為385萬平方米，不足2004年的十分之一，2006年土地出讓的成交面積雖為648萬平方米，但和宏觀調控前的數量相比差距也非常大。不過，今年以來，上海推地頻率明顯提高，4月底至今已連續5次發布土地公告，隱約顯出上海加大土地供應、平抑房價的努力。

　　但一些業內人士認為，雖然上海近兩年出讓的土地面積規模不小，但住宅用地的比例相對較小，未來要起到平衡供求的作用尚有難度。同時，地方政府也應該重視住房保障類土地的供應，從而促進樓市的長期穩定。(李和裕 倪珊珊)