面對房市，如今叫苦最多的是急需購房者，他們看著房價，捏著鈔票，盼望中央和地方政府不斷出招。不過，挨了不少批評大棒的地方政府現(xiàn)在日子也不好過。“如今壓力很大，看著房價不斷攀升，大家都在想轍。”一位地方官員日前對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者如此叫苦。有分析人士認為，地方政府，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地方政府也在面臨著房價飛漲所帶來的前所未有的壓力。因此，中央對于房市調(diào)控的效果正在地方通過壓力的轉(zhuǎn)移將得到逐步顯現(xiàn)。
房市調(diào)控效果可以說是通過壓力也必須通過壓力才能顯現(xiàn)。6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%，漲幅比上月提高0.7個百分點，創(chuàng)下自2005年7月對房價實施月度統(tǒng)計以來的最高水平。這些數(shù)字如同一記記大棒重重地敲打著各級地方政府。如果說過去的房價飛漲還有可以緩沖的空間，但如今，這個空間在中央壓力和社會壓力的積蓄和催化下幾乎為零。
地方政府承受的壓力可以通過近期他們紛紛推出的房市調(diào)控的政策來予以說明。7月初，上海針對二手房交易首次推出增值稅的征收，也在7月，深圳也出臺類似的二手房交易增值稅政策。日前，北京也準備推出建設(shè)限價房的規(guī)劃。而在過去的兩個月內(nèi)，南京市政府連出四招，似乎要招招致命：一招是要求配建“中低價房”，二招是政府核價，三招是嚴查違規(guī)，四招是不準漲價。而早在5月，福州就推出了限價房的具體政策。更早在4月，山東省建設(shè)廳負責人提出，各地在經(jīng)濟適用房建設(shè)過程中，要把經(jīng)濟適用房建設(shè)經(jīng)營中的各項優(yōu)惠政策和成本狀況列出清單，向社會公布，讓群眾監(jiān)督。就是在經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)達的重慶，也要求房市發(fā)展必須保持“五個協(xié)調(diào)”。《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者注意到，這些房市調(diào)控政策不斷由宏觀轉(zhuǎn)向微觀，由政策指導(dǎo)趨向細節(jié)規(guī)范，充分說明各級地方政府在緩解房市壓力方面不得不各出高招，層出不窮。
與地方政府迭出新招不同，中央政府對于房市調(diào)控不再像前幾年那樣不斷出手，過去幾年在控制房市土地資源、資金借貸甚至房屋面積等上都有大手筆大動作，如今即使出手，也沒有過去那么多的行政性政策出臺，而更多的是通過市場手段如加息，通過對整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控來把握房市走向。
房市壓力的這種由中央向地方的傳遞和轉(zhuǎn)移，是多種因素一起發(fā)酵的結(jié)果。此間觀察人士認為，不外乎有如下原因。
首先，房價高漲雖然也能給地方經(jīng)濟繁榮帶來一定動力，但各種風(fēng)險在不斷積蓄，其中的社會風(fēng)險則是不可忽視的重要因素，特別是居民收入增長速度難以跟上房價增長速度的矯健步伐，不僅在社會輿論上地方政府難以躲閃各種話語炸彈，而且在社會秩序上可能隱藏某些危機。如果一任房價飛漲，一任房市處處開花，那在土地征用問題上、在游資積蓄問題上都將帶來很大的風(fēng)險，甚至?xí)M一步推動地方經(jīng)濟的通脹，帶動資源類價格甚至各類消費品價格的上漲，這些都是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展必須克服又難以克服的問題。
其次，保持中央與地方的政令暢通在今年以來一直是個敏感而迫切的政治話題。而地方政府是否完全執(zhí)行了中央的房市調(diào)控政策，并通過更加具體詳細的規(guī)范來予以實施，目前則是考驗各級地方政府的大局觀和責任感的一個具體指標。而過去，地方政府在保證中央政令暢通方面則一直面臨巨大壓力。現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟普遍看好，地方經(jīng)濟也勢頭不錯，此時是保證政令通暢，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變GDP單純依賴房地產(chǎn)這樣的支柱產(chǎn)業(yè)之增長結(jié)構(gòu)的最好時機。如果某些地方政府還抱住地方利益不放，的確難以體現(xiàn)地方?jīng)Q策層的領(lǐng)導(dǎo)力了。
再次，在房地產(chǎn)市場的繁榮之中，存在許多違規(guī)違法的黑洞，特別是資金的黑洞。目前中央已決定對各地的土地轉(zhuǎn)讓金等進行專項審計，其結(jié)果可能是要揪出一些貪官。這表明靠著房地產(chǎn)來推動經(jīng)濟的發(fā)展，可能會滋生一些甚至是重大的腐敗問題。此前這樣的案例已經(jīng)出現(xiàn)。而配合中央的總體調(diào)控政策，地方政府對房地產(chǎn)的開發(fā)進行一些限制和規(guī)范，將部分減少地方政府的違法違規(guī)的腐敗行為，對于確保政府的信任和尊嚴，維護政府政令的通暢都有好處。
最后，地方政府通過推出對房市調(diào)控的具體政策，表面看來減緩了壓力，從更深層次看，則是對科學(xué)發(fā)展觀的認同和貫徹。可以預(yù)見的是，徹底落實科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會則是從中央到地方繼續(xù)承擔的使命，也是黨的十七大要強調(diào)的重要內(nèi)容。當前黨中央和國務(wù)院不斷推出利民政策，地方政府必須跟上歷史步伐。非此，則不能說地方政府還是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政府。既然如此，在房市調(diào)控這個重大問題上，地方的決策層必須挑燈夜戰(zhàn)，頻出高招，早見效果。
由壓力到動力，這是一個普通的公式，但這個公式能否由“數(shù)學(xué)高手”得出明確的答案，我們將拭目以待。(周華公）
