一直以來，每次有關經(jīng)濟適用房政策的“風吹草動”都會引起社會各界的強烈關注和熱議。本報第二版8月15日在刊發(fā)《經(jīng)適房首度明確“有限產(chǎn)權”》的文章中報道：國務院在近日出臺的《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中明確指出，經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，如果購房人因各種原因確實需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由當?shù)卣凑赵瓋r格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。
近日，《市場報》記者走訪北京天通苑部分經(jīng)適房業(yè)主和房產(chǎn)經(jīng)紀公司以后了解到， 經(jīng)適房“有限產(chǎn)權”新政可能對天通苑中苑新建的經(jīng)適房今后上市交易產(chǎn)生限制，而對早期購買的經(jīng)適房上市交易則并無影響。業(yè)內(nèi)人士認為，政府要將優(yōu)先回購“有限產(chǎn)權”新政推進現(xiàn)實，政策細節(jié)、操作細節(jié)都需要進一步完善，尤其是能否科學確定回購價格將成為政策能否有效實施的重要砝碼。
據(jù)了解，國務院最新發(fā)布的《意見》是13年住房體制改革以來第三次國務院直發(fā)文件。“即便是2005年的‘國八條’和2006年的九部委十五條意見，也不過是國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。《意見》的劃時代意義將在未來顯現(xiàn)。”中國社會科學院城市發(fā)展和環(huán)境研究中心城市經(jīng)濟室主任劉治彥表示，如果說前兩個國務院文件開啟和實現(xiàn)了住房體制順利向市場體制轉(zhuǎn)軌，此次《意見》則通過“解困”這一保障類住房體制運作架構的細化，進一步完善了“政策+市場”的雙軌模式，避免可能出現(xiàn)的單一“重市場”的住房體制發(fā)展趨向。
劉主任表示，8月13日，被稱為住房保障“第三次變革”的《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》出臺，市場一片叫好與雀躍。《意見》是自1994年住房體制改革啟動以來，以國務院名義直接下發(fā)的第三個與住房制度改革相關的文件，與前兩次國務院頒布的相關文件一起，有望勾勒中國市場經(jīng)濟體制下住房制度的總體框架。
政策細化有助執(zhí)行
“如何確定比較合理的回購價格是成敗關鍵，當時的購房價格、住房的折舊價格和現(xiàn)地段的經(jīng)濟適用房價格，包括購房貸款利息成本都應考慮在內(nèi)！”在經(jīng)商多年的李先生看來，政府回購價格過低，經(jīng)適房的業(yè)主可能還會想辦法通過其它途徑轉(zhuǎn)讓；而如果按市場價回購，政府介入回購將失去意義。
“這樣操作的難度確實很大。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海研究員此前表示，由于市場評估的基本方法是市場比較法，用目前的價格行情回購，對所在區(qū)縣的住保辦也是一個巨大壓力，而且如此高的成本也不能納入經(jīng)適房和廉租房計劃。
在北京鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松看來，作為一種政府行為，回購能否實施，關鍵要看政府是否具備了搭建回購渠道的能力。“申請者超出條件需要退出時，政府怎樣能夠準確知道？如果回購，政府的資金來源在哪里？在金融政策上，采取什么樣的對策才能實現(xiàn)更好的再分配？這都是需要具體考慮的問題。”
回購定價最受關注
“有限產(chǎn)權”反映不一
8月17日上午7點，《市場報》記者通過調(diào)查采訪在天通東苑早市買菜的業(yè)主得知，針對《意見》中“有限產(chǎn)權”經(jīng)適房實行政府優(yōu)先回購的規(guī)定，被采訪的業(yè)主反映不一。
家住東一區(qū)的王老師，2005年退休后就搬到天通苑居住，針對“有限產(chǎn)權”經(jīng)適房實行政府優(yōu)先回購的規(guī)定，他認為可以理解，經(jīng)適房是政府給低收入家庭的優(yōu)惠政策，政府優(yōu)先回購以后再次“內(nèi)循環(huán)”，這樣可以杜絕不少騙購炒作經(jīng)適房的現(xiàn)象，使經(jīng)適房能真正為住房困難的老百姓發(fā)揮作用。
從事IT行業(yè)的孔小姐認為，“有限產(chǎn)權”回購政策不應搞“一刀切”，應采用“老房老辦法、新房新辦法”的原則比較穩(wěn)妥。另外針對《意見》中規(guī)定，過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟適用住房的家庭一律不得再購買經(jīng)濟適用住房。而已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。她表示目前經(jīng)適房業(yè)主另有住房的不在少數(shù)，政府若要一一了解難度很大。(李文華 李忠峰)
