經(jīng)濟(jì)適用房住滿5年方可出售　

　　穗廉租房和經(jīng)適房實(shí)施辦法今起征求市民意見，廉租戶可買所租房屋，經(jīng)適房剔除中收入家庭

　　保障范圍：廉租房從雙特困戶延伸至低收入住房困難家庭，經(jīng)濟(jì)適用房從中低收入家庭退至低收入家庭

　　套型面積：廉租住房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房為60平方米左右

　　申請(qǐng)對(duì)象：在資格設(shè)置時(shí)還要進(jìn)行資產(chǎn)限定，申請(qǐng)人要上報(bào)土地、房產(chǎn)、汽車、股票等投資類資產(chǎn)和古董等收藏資產(chǎn)；如果三口之家資產(chǎn)額超過33萬，將不能申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房

　　輪候方式：取得資格的家庭按評(píng)分高低排列輪候順序，評(píng)分內(nèi)容包括住房面積、收入狀況、落戶時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)等指標(biāo)；評(píng)分分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠方式確定先后順序

　　廣州市國土房管局今日起至9月30日公示《廣州市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》和《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法(試行)》。《辦法》對(duì)這兩種住房保障的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、監(jiān)督管理、退出機(jī)制等等多個(gè)方面作出規(guī)定。

　　據(jù)廣州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室住宅建設(shè)辦公室副主任易松翠介紹，這兩個(gè)試行辦法在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)。總體上主要體現(xiàn)在幾大方面：

　　一，是廉租房保障的范圍擴(kuò)大，從原來的民政部門確定的低保家庭、低收入困難家庭以及市總工會(huì)核定的特困職工家庭(簡(jiǎn)稱雙特困戶)延伸至低收入住房困難家庭；經(jīng)濟(jì)適用住房制度保障對(duì)象將中低收入家庭退至低收入家庭，使低收入住房困難家庭租賃或購買住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的基本政策框架內(nèi)，可以得到基本解決。

　　二，是對(duì)兩種住房的套型面積進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，明確廉租住房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積調(diào)整為60平方米左右，將住房保障確定在保證低收入住房困難家庭基本居住需求的范圍內(nèi)。

　　三，確定申請(qǐng)對(duì)象方面更加嚴(yán)格，在資格設(shè)置時(shí)還要進(jìn)行資產(chǎn)限定。申請(qǐng)人要上報(bào)其家庭土地、房產(chǎn)、汽車、股票等投資類資產(chǎn)和古董等收藏資產(chǎn)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果三口之家的家庭資產(chǎn)額超過33萬元，將不能申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房。

　　四，輪候方式采取搖珠和打分結(jié)合的制度。按照住房面積、收入狀況、落戶時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)等因素，設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，作為輪候的依據(jù)。比如，徹底的無房戶可以加25分，而人均住房面積在12平方米至15平方米只能加1分。家庭年可支配收入在標(biāo)準(zhǔn)線20%以下的可以加15分，而家庭年可支配收入在標(biāo)準(zhǔn)線80%以上的家庭只能加1分。在廣州落戶的時(shí)間越長也將加分越多。

　　細(xì)則詳解之保障對(duì)象篇　　

　　申請(qǐng)者須5年內(nèi)未買賣過房產(chǎn)　　

　　廉租房和經(jīng)適房的申請(qǐng)人都必須滿足以下條件：

　　申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有本市城鎮(zhèn)戶口，在本市工作或居住；

　　家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)；

　　無自有住房，或者現(xiàn)住房人均居住面積低于10平方米；

　　申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)。

　　申請(qǐng)廉租住房保障或經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)當(dāng)以戶口簿記載的戶主為申請(qǐng)人，由戶口簿記載的與申請(qǐng)人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的全體家庭成員共同提出申請(qǐng)。未成年人應(yīng)當(dāng)與法定監(jiān)護(hù)人共同申請(qǐng)；30歲以上的單身人士，可獨(dú)立申請(qǐng)。

　　享受過按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，享受過購買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、單位內(nèi)部集資建房、落實(shí)僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策的家庭，不能申請(qǐng)廉租住房保障。

　　值得注意的是：以公房租金標(biāo)準(zhǔn)租住公房或享受廉租住房保障的家庭，符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，可以申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。購買并入住經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原價(jià)退回所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。“如果實(shí)物配租的廉租房住戶想要買下其租的房子，也可以申請(qǐng)，政府在條件允許的情況下按照經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)讓其購買。”易松翠表示。

　　經(jīng)初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)適用住房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于18287元(相當(dāng)于去年廣州市城市居民人均可支配收入19851元的92%)；將既買不起房、也租不起房的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍，初步確定廉租住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于7680元。　　

　　細(xì)則詳解之申請(qǐng)程序篇　　

　　兩級(jí)審核兩級(jí)公示，搖珠打分輪候　　

　　據(jù)介紹，此次兩個(gè)試行《辦法》中，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)程序簡(jiǎn)要說來就是采取兩級(jí)審核和兩級(jí)公示制。即街道辦事處、鎮(zhèn)政府接受申請(qǐng)并初審，區(qū)國土房管局復(fù)核；街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織在社區(qū)公示，市房改辦住建辦在市國土房管局網(wǎng)上公示。

　　公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。在公示期內(nèi)，任何組織或個(gè)人對(duì)公示申請(qǐng)人的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向受理單位提出，受理單位自接到異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)要重新調(diào)查核實(shí)。

　　此外，還實(shí)行申請(qǐng)對(duì)象對(duì)自己申請(qǐng)情況進(jìn)行承諾的制度，降低對(duì)申請(qǐng)對(duì)象審核的行政成本。

　　在此次《辦法》中，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的分配方法都采取了搖珠同打分相結(jié)合的方式。

　　不論是申請(qǐng)廉租房還是經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人，市房改辦住建辦都會(huì)將取得資格的家庭按評(píng)分高低排列輪候順序，評(píng)分內(nèi)容包括在穗年限、婚齡、收入等指標(biāo)；評(píng)分分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠方式確定先后順序。

　　需要注意的是，處于輪候狀態(tài)的申請(qǐng)人家庭的在穗年限評(píng)分、婚齡評(píng)分、輪候評(píng)分隨著時(shí)間變化而相應(yīng)自動(dòng)調(diào)整。申請(qǐng)人家庭的人均居住面積或人均建筑面積、家庭年可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自改變發(fā)生之日起30日內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)政府如實(shí)提交書面材料，由街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，按程序報(bào)批后調(diào)整輪候分?jǐn)?shù)。　　

　　細(xì)則詳解之租住及購買方式篇　　

　　廉租房：雙特困戶租金每平方米1元　　

　　廉租住房保障有三種方式：實(shí)物配租、租房補(bǔ)貼、租金核減。

　　實(shí)物配租方式適用于經(jīng)市民政局核定的低保家庭、低收入困難家庭，市總工會(huì)核定的特困職工家庭和低收入住房困難家庭中的烈士遺屬、優(yōu)撫對(duì)象，移交政府安置的軍隊(duì)離退休和離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、殘疾人及其他急需保障的家庭。

　　實(shí)物配租的房源為直管公房、單位存量公有住房、政府收購的住房、新建廉租住房、社會(huì)捐贈(zèng)的住房。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房小區(qū)中配建，也可相對(duì)集中建設(shè)。

　　經(jīng)市民政局核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會(huì)核定的特困職工家庭，按照應(yīng)保盡保、發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶的原則，凡申請(qǐng)實(shí)物配租的，無需輪候，直接安排廉租住房；其租金標(biāo)準(zhǔn)按照使用面積每平方米1元計(jì)收，其他低收入家庭按照使用面積每平方米2元計(jì)收。

　　但家庭人均居住面積已經(jīng)超過6平方米或人均建筑面積已經(jīng)超過9平方米的，不參加實(shí)物配租，采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的方式提供廉租住房保障。　　

　　經(jīng)適房：價(jià)格為同一期開發(fā)住房基準(zhǔn)價(jià)　　

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由物價(jià)部門會(huì)同市房改辦住建辦擬定或由相關(guān)單位報(bào)物價(jià)部門審批擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　按照本《辦法》第十五條確定的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價(jià)格。分割零售單套住房，以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)，樓層、朝向差價(jià)按整幢(單元)增減的代數(shù)和為零的原則確定。　　

　　細(xì)則詳解之退出機(jī)制及監(jiān)管篇　　

　　廉租房：騙取保障者5年內(nèi)不得再申請(qǐng)　　

　　如果申請(qǐng)人享受廉租住房保障制度之后，家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；購買或通過其他途徑獲得住房的；以及出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的，被保障者應(yīng)該主動(dòng)申請(qǐng)退出，退出時(shí)戶籍同時(shí)遷出。

　　取消廉租房保障時(shí)，受保障人有一年的過渡期。享受實(shí)物配租的，應(yīng)當(dāng)騰退租住的廉租住房，暫時(shí)無法騰退的，過渡期內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，過渡期滿，仍不騰退廉租住房的，改按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)租，一年后按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

　　申請(qǐng)人以虛報(bào)、瞞報(bào)情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，市房改辦住建辦有權(quán)解除租賃合同。此外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取消其申請(qǐng)和保障資格，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)。另外，申請(qǐng)人擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換，市房改辦住建辦有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。　　

　　經(jīng)適房：不滿5年轉(zhuǎn)讓，須由政府回購　　

　　此次《辦法》明確了經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，不得出租、出借，5年內(nèi)不得上市交易。“經(jīng)濟(jì)適用住房，土地未辦有償使用；不得出租、出借；5年內(nèi)不得上市交易”的內(nèi)容會(huì)在此輪經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)證上注記。

　　按照《辦法》規(guī)定，購房人因特殊原因確需要在購得5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房改辦住建辦回購或由市房改辦住建辦安排取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格的家庭購買，回購價(jià)格按原購房價(jià)格每年扣減1%計(jì)算。此外，購得5年內(nèi)因繼承、贈(zèng)與或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，對(duì)象也必須符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買條件，經(jīng)市國土房管局核準(zhǔn)后，允許辦理繼承、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)變更登記手續(xù)；變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

　　購得經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)當(dāng)繳納土地收益等價(jià)款，市房改辦住建辦可優(yōu)先回購。購房人繳納土地收益等價(jià)款后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)在其房地產(chǎn)權(quán)證上注銷原注記。

　　土地收益等價(jià)款按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80%計(jì)算。土地收益等價(jià)款全額上交市財(cái)政。

　　對(duì)于購房人提供家庭收入或住房情況等虛假資料，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，要求其退還所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，退回房價(jià)款；同時(shí)，自退出經(jīng)濟(jì)適用住房之日起，5年內(nèi)不再接受其購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)。