今年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》成為國家完善住房保障制度的綱領(lǐng)性文件，該文件提出了擴(kuò)大保障范圍、合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范供應(yīng)管理機(jī)制等要求。9月21日，廣州市率先公示了《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法(試行)》和《廣州市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”)，按照國家要求修訂和完善了廣州住房保障制度。

　　昨日上午，廣州市房改辦住建辦副主任易松翠來到本報(bào)接聽熱線，并接受了本報(bào)記者獨(dú)家專訪，總結(jié)了新修訂的兩個(gè)辦法的五大亮點(diǎn)。

　　廣州市房改辦住建辦負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)《實(shí)施辦法(試行)》目前尚在公示征求意見階段，并非正式出臺(tái)實(shí)施。市民可登錄市國土房管局網(wǎng)站www.閱覽上述兩個(gè)《實(shí)施辦法》全文。市民可以將意見或建議通過書面、電子郵件或傳真方式反映(地址：廣州市豪賢路193號(hào)10樓1006室，郵編：510030；電子郵箱：huhf@，xiehp@；傳真：83366210；電話：83370063；收件人：廣州市房改辦住建辦)。

　　亮點(diǎn)1

　　廉租房保障范圍擴(kuò)大

　　按照國家要求，廣州市將廉租住房的保障范圍從最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，將經(jīng)濟(jì)適用住房的保障范圍從中低收入住房困難家庭縮窄為低收入住房困難家庭。新規(guī)將申請(qǐng)廉租房的收入標(biāo)準(zhǔn)限定為年人均可支配收入7680元，平均每月收入為640元，而此前廣州廉租房的收入標(biāo)準(zhǔn)是參考低保戶制定，人均每月330元。

　　易松翠指出，提高了廉租房保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是將一部分收入很低且買不起經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”納入廉租房的保障范圍。

　　易松翠指出，廣州市政府一直以來全力保障廉租房的建設(shè)，每年都固定從土地出讓金和住房公積金中拿出一部分投入廉租房建設(shè)。“只要計(jì)劃做出來，廉租房建設(shè)資金需要多少給多少。”2005年廣州已實(shí)現(xiàn)了對(duì)人均居住面積7平方米以下城市最低收入家庭的應(yīng)保盡保，現(xiàn)在又?jǐn)U大了廉租房保障范圍，把保障標(biāo)準(zhǔn)提高到10平方米。

　　亮點(diǎn)2

　　廉租房小于等于50平方米，經(jīng)濟(jì)適用房約等于60平方米

　　根據(jù)國家要求，廣州市這次公示的兩個(gè)辦法對(duì)保障房的套型建筑面積作出了相應(yīng)的規(guī)定，要求廉租住房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房為60平方米左右。新建的廉租房將主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房小區(qū)中配建，也可相對(duì)集中建設(shè)。

　　亮點(diǎn)3

　　參照國際標(biāo)準(zhǔn)確定保障對(duì)象

　　廣州市制定的兩個(gè)辦法，首次采用了國際通行的房?jī)r(jià)收入比的方法劃定經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房收入標(biāo)準(zhǔn)，確定在當(dāng)?shù)刭徺I一套住宅的價(jià)費(fèi)是家庭年收入的6倍是可承受的范圍，如果不能就由政府納入保障范圍。“我們的保障的目標(biāo)是，收入除了基本生活開支以外，還不能去市場(chǎng)上購買或租住一套商品住房的家庭，可以享受經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房。”易松翠表示。

　　此外，廣州今后審批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房還要對(duì)申請(qǐng)人的家庭資產(chǎn)進(jìn)行審查，申請(qǐng)人要上報(bào)土地、房產(chǎn)、汽車、股票等投資類資產(chǎn)和古董等收藏資產(chǎn)；如果三口之家資產(chǎn)額超過33萬，將不能申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房。

　　按照兩個(gè)辦法的征求意見稿，目前初步確定的廉租住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于7680元，經(jīng)濟(jì)適用住房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于18287元。

　　亮點(diǎn)4

　　房源輪候首創(chuàng)評(píng)分制度

　　兩個(gè)辦法還制定了詳細(xì)的評(píng)分機(jī)制，作為保障住房輪候的依據(jù)。取得資格的家庭按評(píng)分高低排列輪候順序，評(píng)分內(nèi)容包括住房面積、收入狀況、落戶時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)等指標(biāo)；評(píng)分分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠方式確定先后順序。

　　亮點(diǎn)5

　　完善退出機(jī)制

　　易松翠指出，廣州很早就制定了保障住房的退出機(jī)制，新制定的退出機(jī)制使原有制度更加嚴(yán)格和完善。新辦法不僅將經(jīng)濟(jì)適用房的上市交易年限擴(kuò)大到5年，還要求5年后轉(zhuǎn)手差價(jià)的80%上交市財(cái)政。此外，新辦法還明確市房改辦住建辦可優(yōu)先回購經(jīng)濟(jì)適用房。

　　廉租房的退出機(jī)制更具人性化，對(duì)于由于經(jīng)濟(jì)條件變化不再符合廉租房保障條件的家庭，給予12個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；過渡期滿，仍不騰退廉租住房的，改按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)租，一年后按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。(王衛(wèi)國)