記者從昨日召開的“全省城市住房工作會議”上獲悉，為了嚴防開發商“囤地”，保證廣東的低收入居民能安居，政府將出臺措施嚴管土地供應，嚴控商品房信貸，將住宅套型限制、竣工時間等作為土地出讓的前提條件，以確保經適房、廉租房建設和供給。

　　兩年未動工收回使用權

　　對成片開發建設的土地，應在統一規劃、統一進行基礎設施建設后，再分塊供應，防止開發商“囤地”。要將地塊容積率、建設用地規劃指標、住宅套型限制、開工和竣工時限等，作為土地出讓的前置條件，在土地出讓文件中明確，并在土地使用權出讓合同中予以約定，規范用地行為。

　　嚴格土地供應后的監管。對超過合同約定動工開發日后一年、仍未動工開發的，依法收取土地閑置費；超過兩年仍未有“動靜”的，堅決收回土地使用權。收回的土地要優先用于廉租房和經濟適用房的建設。

　　嚴格執行各項商業性房地產的信貸調控政策，銀行將嚴格控制商品房信貸，開發商空置3年以上的商品房，不得作為貸款抵押。對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的開發商，不得發放貸款；對未取得土地使用權證書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或施工許可證的項目，不得發放任何形式的貸款；市民只有購買主體結構已經封頂的住房，才能從商業銀行獲得住房貸款；對閑置土地和空置商品房較多的開發商，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。

　　公積金增值收益建廉租房

　　為保障廉租住房資金來源，廣東省提出，各地必須將土地出讓凈收益的至少10%，“專款專用”于廉租房保障支出。此外，住房公積金的增值收益，在提取貸款風險準備金和管理費用之后，也必須全部用于廉租房建設。假如以上兩項資金還不足以建設廉租房，各地財政應該通過本級預算、上級補助，保證廉租房建設。

　　除廉租房、經濟適用房的建設，對舊住宅區的整治，也一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。

　　各地要考慮制定轉讓經濟適用房的相關政策。各地要按照同地段普通商品房與經濟適用房差價的一定比例，制定轉讓經濟適用房需要補繳的土地收益等價款，具體包括土地出讓金、減免的行政事業性收費、政府性基金等方面。所有補繳價款，全部納入地方國庫，實行“收支兩條線”；而政府回購經濟適用房后、重新出售的收入，也要全額上繳地方國庫。

　　優先解決低收入家庭用地

　　各地要根據住房建設規劃和年度建設計劃，制定城市住房用地供應計劃，廉租房、經濟適用房用地供應計劃，優先安排解決城市低收入家庭住房困難的用地。

　　凡是涉及廉租房、經濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的，國土資源管理部門要采取有效措施，加快審查報批速度，縮短審批時間。要將廉租房和經濟適用房的套型建筑面積、開工竣工時間等土地使用條件，在《國有土地劃撥決定書》中予以明確。對于在普通商品住房小區中配套建設廉租房、經濟適用房的，必須在《國有土地使用權出讓合同》中明確約定兩房的套數、套型面積以及建成后由政府收回或回購的條件等。(記者 孫雯）