去年一年中，為解決“歷史遺留問題”，上海市房地局網站上顯現大量土地協議出讓公告。“這些用地是根據國家相關部門的要求，在去年統一集中解決的。”一位業內人士表示。也就是說，從今年開始，即使是由于各種原因，在過去達成協議但尚未解決的土地“懸念”，今后也將一律采用招拍掛的方式，予以公開出讓。

　　記者在上海市房地局網站查詢得知，在2007年內，土地“協議出讓公示”多達七十多個。

　　據相關統計數據表明，這些協議出讓公示的各類土地，純住宅用地總面積約12001.58公頃；商辦用地總面積約3.79公頃；工業用地總面積則為455.75公頃。而綜合計算下來，這些公示為協議出讓的土地總量，其整體面積達近1.3萬公頃。

　　公開資料顯示，在這些公示協議出讓的土地中，不乏位于上海市中心的優質地塊。如標注為滬黃示字(2007)第1號的公示，協議出讓一幅位于黃浦區人民路的商辦用地，由上海市一具備國資背景的企業接手；而盧灣區第97街坊龍華路917號商辦用地，則是以61.7萬元的價格，轉讓于上海金鴻置業有限公司；位于靜安區石門一路的商業用地，則被上海電氣集團資產經營有限公司，以1296.26萬元的代價納入囊中。

　　記者注意到，在不少協議出讓的用地“備注”一欄內，許多都注明了“存量房地產轉讓”或“存量補地價”等字眼。有一業內人士透露，這些公示協議出讓的土地，其實隸屬于歷史遺留問題。“有許多土地是在實行公開招拍掛的形式之前，已經達成了協議的。”據他介紹，經中央與地方相關部門的協調之后，這些用地得以在統一的時間“節點”之前予以解決。“從今年開始，這種協議出讓的形式可能將不予實行了。”他如此解釋去年協議出讓潮出現的原因。

　　但也有知情人士表示，受到宏觀調控影響，許多中小地產商對于土地的“興趣”有明顯落潮。“譬如說，原本隸屬于‘三城九鎮’范疇內的一新鎮開發，幾年前各家開發商對該區域市場土地趨之若鶩，然而現在卻乏人問津。在這種情況下，便協議出讓給‘打頭陣’的開發商了。”

　　在2006年8月份，國土資源部出臺了《協議出讓國有土地使用權規范》，明確了協議出讓國有土地使用權范圍包括了政府供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；原劃撥、承租土地使用人申請辦理協議出讓，按照相關規定沒有明確應當收回土地使用權重新公開出讓的，經依法批準，可以采取協議方式；劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，也可參照相關規定采取協議方式；或法律、法規規定可以協議出讓的其他情形。(記者 唐文祺)