剛剛畢業，面對的就是一月兩三千元的收入與幾十萬元的房價之間的巨大落差。買房暫時不現實，而住房保障體系又享受不到。大學畢業生、外來務工人員等新就業人員成了住房的“夾心層”。在昨天上午省政協十屆一次會議開幕會上，省委書記梁保華特別提出，要讓“新就業人員租得起房”。那么，政府將怎么辦？代表委員們有什么高招？

　　[調查]月薪3000，買房租房仍尷尬

　　2004年6月，小張從南京某高校中文系畢業。小張來自鹽城農村，大學四年數萬元的學費、生活費，都是父母省吃儉用以及兩個哥哥支援的。工作后的小張決定不再向家里要一分錢，但買房顯然成了大問題。

　　“剛畢業我還挺樂觀，單位比較穩定，每月工資有3000元左右，就想著攢幾年錢可以去買房，還跑過幾個售樓處，但當時寧南一帶的房價已經到每平方米5000元左右，奧體的房價更是過了6000元，一套房子至少五六十萬元，光首付就得十多萬。而我當時和同學合租了一套房，每個月就要600元，加上交通、通訊、水電、吃飯等費用，在不浪費的情況下，一個月要花掉近2000元，每個月只能攢1000元，這樣得要十多年我才能攢夠首付。”

　　租房其實也并不便宜，在短短的三年多時間里，小張搬過兩次家，條件一樣，但租價從最早的每月600元漲到了750元。合租、群租成為不少大學畢業生的選擇，小張以及他的朋友，最少的兩人租一套，最多的一個大套住進了六人。

　　根據國家發改委、國家統計局發布的全國房價信息，2007年12月份，南京、無錫、揚州和徐州四市房價分別上漲7.2%、10.1%、7.3%和7.5%。另一項統計顯示，2007年，江蘇13市市區商品房和商品住宅的成交價格分別是4764元/平方米和4497元/平方米，比前一年分別增長10.79%和12.73%。

　　房價在不斷上漲，但又不屬于住房保障對象，對大學畢業生以及經濟條件更差的進城務工人員等新就業人群來說，安居成為一個問題。

　　[對策]青年廉租公寓+經濟租用房

　　[青年廉租公寓]省政協委員殷志強在今年的提案中建議，建設青年廉租公寓來解決大學畢業生、外來青年人才的住房問題，作為青年學生從老家、學校宿舍到自己獨立租賃或購買住房之間的一個過渡。公寓由政府來牽頭建設，由開發商承建，但產權屬于政府，由政府相關部門負責出租和管理。除了建設新住房外，還可考慮把一些舊廠房、筒子樓改造成“青年公寓”、“畢業生之家”等，或是將一些居民住宅開辟為針對應屆大學生短期廉租房等方式，來緩解畢業生找房難、租房貴的問題。

　　[經濟租用房]前不久建設部有關人士指出，建設部對現階段我國住房政策基本上有了一個比較明確的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經濟適用住房；中等收入家庭根據各地實踐可以采取限價商品房和經濟租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決。經濟租用房，即由政府提供政策支持，用市場的辦法建設和經營租賃，房租略低于市場價格，小戶型，供給對象主要是當地中等收入家庭，而且必須是自住。北京市目前也在研究，準備試點搞針對中等收入家庭的經濟租用住房。

　　[廉租房擴容]把原本面向最低收入家庭的廉租房保障面擴大，讓年輕人、中等收入人群也住進廉租房，成為目前一些城市正在探索的方式。北京海淀區一位負責人前不久透露，針對目前住宅價格較高，一些優秀人才受經濟壓力影響的現狀，海淀區有望成為全市試點，建設一批政府廉租房，用來提供給企業高端人才、公務員、教師、留學人員等群體。

　　[委員評說]通過住房保障吸引人才留住人才

　　提出“青年廉租公寓”設想的殷志強委員告訴記者，“省委書記梁保華在政協開幕會上的講話中就強調，‘人才資源是江蘇的第一資源’，而現在影響人才流動的一個主要問題，還是在住房。我有一些年輕朋友，本來在北京、上海等大城市都有很好的工作選擇，但由于高房價，高租金，最后權衡再三，還是放棄了留京、滬。所以這一提案的出發點，是解決年輕人的住房問題，從而吸引人才，留住人才�！币笾緩娢瘑T認為，目前的住房保障體系主要采取廉租房和經濟適用房這兩類形式，供給量偏小，而且適用人群有嚴格的限定，主要保障中低收入群體。而以大中專學校畢業生為主體的中青年，特別是新走上工作崗位的高校畢業生，從工資收入上看不屬于中低收入群體，但他們同樣存在住房困難。面對居高不下的房價，他們不僅無力買房，連租房也很困難，租金有的占工資收入的三分之一左右，甚至一半。為了生存，許多人采取合租或群租的辦法來解決。這不僅給他們的生活帶來不便，也給他們的身心健康帶來負面影響。英國倫敦城里的高層塔樓都由政府免費提供給剛畢業的大學生居住。我們也應該對大學畢業生的租房給予政策扶持。

　　錢怡委員認為，租售并舉的住房供應體系是世界上絕大部分國家的主導政策，我國也應如此，所以建議政府花大力氣發展房屋租賃市場，引導全社會有買有租，尤其應增加廉租房的供應，并與收入分配、社會保障等體制改革相配套，保證不買房者有能力租到價錢合理的房子，最終實現人人享有適合自己的住房。一方面，在加大全省各地廉租房的供應量的基礎上，逐步擴大廉租住房保障范圍。另一方面，積極發展住房租賃市場，除鼓勵房地產開發企業開發建設中小戶型出租房，政府還應執行不歧視租房者政策。不論是買房、租房，在戶口遷入、子女入學等方面都應一視同仁，讓租房者結束居無定所的生活，在可供長期租用、較為穩定的租賃房中能安心居住。

　　[建設部門回應]關注“夾心層”將出臺新政

　　省政協委員、省建設廳副廳長宋如亞表示，目前我省的住房政策是“放一塊，限一塊，保一塊”�！胺拧钡氖瞧胀ㄉ唐贩�，“�！钡氖橇�租房、經濟適用房，而“限”的則是限價房、中低價商品房等政策性住房。保障面正在不斷擴大。

　　從去年兩會中強調的加強廉租房建設，到今年兩會上，梁保華書記提出的“努力使‘低保’家庭住得上廉租房，低收入家庭住得進經濟適用房，新就業人員租得起房。”政府對住房“夾心層”的關注力度在加大。

　　首先解決的是進城務工人員“租得起房”的問題。目前省政府要求將長期在城市就業與生活的農民工的居住問題納入城市住宅建設發展規劃。開展建設“民工公寓”試點，為進城務工農民提供廉租房。南京、無錫、南通等地正多方籌集資金建設一批務工人員公寓。常州前不久還出臺新規，凡是在該市居住半年以上且有穩定工作的務工人員，就可以申請提取住房公積金用于“民工公寓”的租住。

　　對高校畢業生的住房問題，“租得起房”將主要采用加強市場租賃流通的方式。據了解，省建設廳正在著手研究制定《關于規范發展住房租賃市場的意見》，提高市場的房屋供應量，以穩定租價，規范租賃行為。江蘇省建設廳廳長周游認為，發展住房租賃市場，能夠最大限度地利用房屋資源，有利于解決城鎮暫住人口、流動人口和新就業人員的居住問題，也是住房供應體系上的重要一環。

　　[高端訪談]

　　省人大代表、團省委書記魏國強：給“夾心層”一個租房保障期

　　魏國強坐在書桌前，手邊放著兩套材料，一套是《江蘇青少年發展規劃》，一套是《關于解決新就業高校畢業生租房難問題的建議》。魏國強告訴記者，他在研讀梁保華書記在省政協十屆一次會議的報告時發現，讓新就業人員租得起房已經納入到大力改善民生范圍中，“非常務實、非常及時”，充分體現了省委、省政府對目前以大學畢業生為主新就業人群的關注。

　　新就業人員也是“弱勢群體”

　　如果從社會就業面來分析，以青年為主的新就業人群也該屬于“弱勢群體”的范疇。魏國強進一步解釋，以大學畢業生為例，他們剛剛踏入社會，起步收入不會太高，但住房問題是他們不得不面對的基本生存問題。他曾經做過一個調查，從省建設廳得到的數據顯示，2007年南京新就業人員平均月工資為：機關單位2801元，事業單位1978元，企業1601元，多數企業沒有住房補貼，而去年在南京城里租一個50平方米房子，月租金就在1000元左右，光靠市場來滿足新就業人群的租房問題，顯然讓這些新就業人員面臨巨大的壓力。

　　廉租房應考慮新就業人員

　　根據省高校畢業就業指導中心提供的數據，2005-2007年，在我省就業的大學以上學歷人員89.3萬人，由于目前房價普遍較高，讓這些大學生一就業就統統買房缺乏條件。在現有政策面下，大力興建廉租房并將這些新就業人員納入保障范圍當是解決問題的途徑之一。魏國強告訴記者，其實國內一些城市已經開始這方面的試點。成都就將在今年推出100套房源用于大學畢業生公寓試點，這些房子面積不大，只有30-60平方米，適合2-4人租住，房租也只是市場價位的70%。“這樣的試點雖然范圍不大，但至少提供了解決問題的一種思路，那就是將新就業人群租的房子變成政府提供的一種公共產品，類似于新加坡的公屋計劃�！�

　　定一個租房保障期

　　魏國強認為，解決新就業人群租房難問題目前來看，可從幾個方面開始解決方案的探索。首先，是切實落實住房補貼政策和住房公積金制度，加強督促檢查，確保用人單位特別是企業按規定為新就業人群繳納住房公積金、發放住房補貼。其次，新就業人群的住房補貼按月工資發放，有條件地區允許新就業人群逐月提取住房公積金付房租，最重要的是，政府在財政中建立專項資金，建設一批新就業人群公寓，以低于市場的租金出租給新就業的人群。政府可以和他們簽訂合同，規定在什么樣的條件下可以租住，到達什么標準就必須搬出，這樣做既能最大限度地利用好廉租房源，也可以給新就業人群相對固定的租房保障期。(王燁 朱昕磊）