“房?jī)r(jià)這么高，干嗎非要買房？我租房！”去年夏天剛從南京某高校畢業(yè)的小陸向記者談到買房問(wèn)題時(shí)，表現(xiàn)得很理性。他說(shuō)，現(xiàn)在很多同齡人都像他一樣，逐步改變了居住觀念。昨天上午，萬(wàn)科集團(tuán)董事會(huì)主席王石做客新浪時(shí)也力挺“租房”，他甚至將建議租房的人群從大學(xué)畢業(yè)生擴(kuò)展到了40歲。王石認(rèn)為，40歲之前還是租房為好！

　　租房好是好，然而很多人找房子時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了兩大難題：合適的房子太少，租金便宜的更少！現(xiàn)在的租房一族主要還是大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工者、超過(guò)低收入標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭等。怎樣讓他們租得起房？在省政協(xié)十屆一次會(huì)議上，政協(xié)委員們連發(fā)三招進(jìn)行破題。

　　第一招——增加房源

　　建設(shè)青年廉租公寓

　　省政協(xié)委員殷志強(qiáng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新走上工作崗位的高校畢業(yè)生，從工資收入上看不屬于中低收入群體，但他們同樣存在住房困難。面對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)，他們無(wú)力買房，大部分只能去租房，現(xiàn)在房租一路上漲，已經(jīng)要占他們工資收入的三分之一左右，剛畢業(yè)的大學(xué)生也因而成為迫切需要解決住房問(wèn)題的特殊人群。

　　江蘇目前的住房保障不包括大中城市青年人特別是單身青年人的住房問(wèn)題，這是個(gè)嚴(yán)重缺陷。殷志強(qiáng)建議將解決以高校畢業(yè)生為主體的青年人的住房保障列入深化住房改革的配套措施，由政府來(lái)牽頭建設(shè)“青年廉租公寓”，政府可在土地出讓、信貸資金等方面給予開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠政策，由開(kāi)發(fā)商承建，但產(chǎn)權(quán)屬于政府，由政府部門負(fù)責(zé)出租和管理。除了建新住房外，還可考慮把一些舊廠房、筒子樓改造成“青年公寓”、“畢業(yè)生之家”等，或是將一些居民住宅開(kāi)辟為針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生的短期廉租房，通過(guò)這些方式來(lái)緩解畢業(yè)生找房難、租房貴的問(wèn)題。

　　低價(jià)出租民工公寓

　　農(nóng)民工大多居住于工棚、集體宿舍或在城郊接合部租房居住。針對(duì)農(nóng)民工住房政策的缺失，省政協(xié)委員王思明建議將農(nóng)民工納入廉租房制度保障范圍內(nèi)，滿足農(nóng)民工最基本的住房需求。例如為農(nóng)民工建專門的“民工公寓”，以低廉的價(jià)格出租給他們，制定最低住房標(biāo)準(zhǔn)政策時(shí)也應(yīng)把農(nóng)民工列入進(jìn)去。

　　第二招——出租補(bǔ)貼

　　房租收入稅可減免

　　如果短期內(nèi)政府不太可能大規(guī)模新建政策性租賃房呢？省政協(xié)委員余珽提出了另辟蹊徑的一個(gè)做法：充分整合、利用私有住房！“可以通過(guò)社區(qū)平臺(tái)激活并規(guī)范私房出租，將私房出租納入政策性租賃住房體系。”余珽委員認(rèn)為，這樣做可以成為實(shí)現(xiàn)政府保障和市場(chǎng)配置相結(jié)合的一個(gè)雙贏模式。

　　在具體做法上，政府可以將私房房源(包括以投資、保值為目的空置房)激活，將其納入政策性租賃住房體系，建立起以社區(qū)為管理單位的房屋出租登記備案體系。將出租房屋按照硬件設(shè)施、房屋狀況、外部環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)，只有符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租人才能獲得相應(yīng)資格，對(duì)外以政策性租賃方式出租房屋。

　　余珽委員建議，可以將私有出租房分為“長(zhǎng)租期房屋”和“短租期房屋”兩類，將長(zhǎng)租期房屋(至少五年)作為發(fā)展政策性租賃房的重要來(lái)源。政府可以考慮根據(jù)出租期限長(zhǎng)短，給予出租人以減免房租收入稅及相關(guān)費(fèi)用的優(yōu)惠，這樣一方面可以降低承租人的居住成本，從相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)居者“有”其房；另一方面也能保證出租人長(zhǎng)期而穩(wěn)定的租金收益，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入的增加。

　　政府提供貼息補(bǔ)助

　　“很多西方國(guó)家政府規(guī)定，凡是將私有住宅出租給低收入者的，政府將提供貼息補(bǔ)助、減免部分稅收等優(yōu)惠”，錢怡委員也提出，江蘇也可以參考國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他城市的住房政策，進(jìn)一步發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。“如果有了政府的支持，就會(huì)有更多的有房者愿意將房租出去，從而幫助政府解決低收入者的住房問(wèn)題。”

　　據(jù)介紹，外地已經(jīng)有城市開(kāi)始嘗試類似的辦法。青島市政府對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)租房給予補(bǔ)貼；東莞市對(duì)百姓出租屋實(shí)行在自愿原則上的政府“統(tǒng)租”、“統(tǒng)管”，既在一定程度上保障了房主的利益，又有利于解決新東莞人的住房問(wèn)題和加強(qiáng)社會(huì)管理，這些政策都提供了有益的借鑒。

　　第三招——配建擴(kuò)容

　　經(jīng)適房配建廉租房

　　千方百計(jì)進(jìn)一步加快廉租住房的建設(shè)進(jìn)程，加大全省各地廉租房的供應(yīng)量如今成為政府的一大重任。錢怡委員建議，可以通過(guò)多種途徑來(lái)擴(kuò)大廉租房的供給量。

　　廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房分別針對(duì)中低收入的住房困難人群，錢怡提出，在經(jīng)濟(jì)適用房及普通商品住宅小區(qū)建設(shè)中也應(yīng)配建一定數(shù)量的廉租房，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購(gòu)。另外，也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)廉租住房小區(qū)，同時(shí)規(guī)劃好周邊的交通及生活設(shè)施。（記者 鄭春平 都怡文）