編者按：作為去年市政府承諾的十件民生實事之一，我市面向社會低收入家庭提供的6006套保障性住房今年1月起正式開始受理申請。其中經(jīng)濟適用住房3142套，公共租賃住房2730套，廉租住房134套。按照我市住房規(guī)劃，“十一五”期間，政府將提供14萬套保障性住房，其中11.4萬套為公共租賃住房，2.6萬套是經(jīng)濟適用房。如何建立長效機制管好政府保障性住房，避免前階段政府全面清理“公屋”時發(fā)現(xiàn)的利用政府公共資源“發(fā)自家財”的行為再次發(fā)生？記者昨天從第9期市政府公報獲悉，市國土資源和房產(chǎn)管理局配套制定的《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》、《深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》近日正式發(fā)布實施，三大配套文件從保障住房的規(guī)劃、計劃、房源籌集建設(shè)、分配、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)明確了相關(guān)制度，確保保障性住房真正保障到那些需要的人。

　　公共租賃房：申請暫需深戶無房

　　部分非戶籍者有望納入保障

　　《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，目前申請公共租賃房者需是深戶無房人員。但《辦法》也對部分低收入有房人士和非深圳戶籍者有所松動。《辦法》提出，隨著住房保障水平的提高，對擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準且符合其他規(guī)定條件的家庭或單身人士，市住房保障部門可根據(jù)實際供求情況，將其納入公共租賃住房保障范圍；家庭成員部分或全部為非深圳戶籍的常住人口低收入住房困難家庭，可視其在深圳居住、繳納社會保險和納稅情況，按年限逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定另行制定。

　　公租房首次租期為兩年

　　公共租賃住房租金標準以保本微利為原則，按同區(qū)域同類住房市場指導租金標準的一定比例下浮，由市住房保障管理部門適時調(diào)整，報市房屋委員會批準后公布執(zhí)行。通過計分或搖號等方式確定入圍家庭或單身人士及選房順序，并簽訂公共租賃住房合同，確定房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況，租金及其支付方式，房屋用途和使用要求，租賃期限，房屋維修責任等，首次簽訂公共租賃住房租賃合同的租賃期限為兩年。

　　建立公租房管理信息系統(tǒng)

　　享受公共租賃住房保障的承租人，在租賃期內(nèi)，戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時告知市(區(qū))住房保障管理部門。市、區(qū)住房保障管理部門須建立健全公共租賃住房檔案管理制度，建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，全面、及時、準確地發(fā)布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。

　　弄虛作假者5年內(nèi)不得申請

　　在申請公共租賃住房過程中，弄虛作假、隱瞞申報戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房或偽造有關(guān)證明騙租公共租賃住房者，將被取消申請資格，已經(jīng)承租的收回住房，按同區(qū)域同類住房的市場商品房指導租金補交房租，并載入其個人誠信不良記錄，同時，5年內(nèi)不得申請住房保障。

　　經(jīng)濟適用房：5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓

　　一個家庭只能購買一套

　　經(jīng)濟適用房實行申請、審核、公示和輪候制度。市住房保障管理部門根據(jù)全市當年的配售方案及申請家庭情況，將申請家庭分成不同隊列、組別分別計分排隊，進行公示，并根據(jù)公示結(jié)果確定入圍家庭。入圍家庭按所在隊列、組別排隊的先后順序，在指定的時間、地點參與選房。入圍家庭只能按照規(guī)定的標準購買一套經(jīng)濟適用住房。

　　5年內(nèi)不得出租出售抵押

　　入圍家庭選房后，依經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)歸屬，與住房保障管理部門或開發(fā)建設(shè)企業(yè)簽訂購房合同。自合同簽訂之日起未滿5年的，經(jīng)濟適用住房買受人享有有限產(chǎn)權(quán)，期間經(jīng)濟適用住房不得出租、出售、贈予、抵押。購買經(jīng)濟適用住房未滿5年，就購買其他住房，或者全部家庭成員戶籍遷出本市，經(jīng)住房保障管理部門審核不再符合經(jīng)濟適用住房申請條件，須退出已購經(jīng)濟適用住房。其原購買的經(jīng)濟適用住房，由住房保障管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，實現(xiàn)經(jīng)濟適用住房的閉路循環(huán)。回購的經(jīng)濟適用住房，另行向符合條件的低收入住房困難家庭配售。

　　轉(zhuǎn)讓時需補交差價款

　　購買經(jīng)濟適用住房滿5年的，買受人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段、同類型普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，政府可優(yōu)先回購；買受人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房買受人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。

　　違反規(guī)定者5年不得申請

　　申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞申報家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明等騙購經(jīng)濟適用住房的，取消其申請資格，予以警告，并載入個人誠信不良記錄。已購經(jīng)濟適用住房的家庭如果弄虛作假，擅自進行二次裝修拒不改正的，購買經(jīng)濟適用住房未滿5年，擅自將經(jīng)濟適用住房用于出售、出租、贈予、抵押的，須在3個月內(nèi)退出已購住房，并按市場指導價計收自合同簽訂之日起至退房之日止的租金；并將載入個人誠信不良記錄，5年內(nèi)不得申請住房保障。

　　廉租房：以貨幣補貼為主

　　優(yōu)先安排孤寡老人殘疾人

　　《深圳市廉租住房保障管理辦法》規(guī)定，我市廉租住房保障方式以貨幣配租為主，實物配租為輔，就是主要由市、區(qū)人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放租賃補貼，由其到市場上租賃住房，輔助以向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。家庭成員含60周歲以上老人(含孤寡老人)、重度殘疾人(一、二、三級)，或者含重點優(yōu)撫對象的，具備申請條件的在實物配租時優(yōu)先考慮，并可以申請減免實物配租住房中住房保障面積標準內(nèi)的租金。

　　申請者需為最低生活保障者

　　申請廉租住房保障的家庭，須同時具備下列四個條件：享受市民政部門核定的最低生活保障待遇；不擁有任何自有形式的住房和建房用地，自有形式的住房包括安居房(含準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房)、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等；申請人及共同申請人均具有本市戶籍且實際在本市居住；申請人及共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

　　廉租房不得擅自轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租

　　申請人在申請廉租住房保障過程中弄虛作假的，由市住房保障管理部門予以警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按照市場指導租金補交房租。

　　被民政部門取消最低生活保障待遇的，或因家庭常住戶籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標準的；擅自改變廉租住房用途的；將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；無正當理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；無正當理由累計6個月以上未按規(guī)定交納租金等情況，將被取消廉租住房保障資格。

　　相關(guān)報道 保障房用地資金優(yōu)先 保障房用地優(yōu)先安排

　　三個管理辦法規(guī)定，保障性住房建設(shè)用地，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證優(yōu)先供應(yīng)。保障住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　土地收益10%建公租房

　　根據(jù)《辦法》，保障性住房的資金來源包括財政部門撥付的專項資金，出租公共租賃住房及配套設(shè)施、出售經(jīng)濟適用房等回收的資金，財政借款，通過投融資方式改革納入保障住房籌集的社會資金，社會捐贈用于保障住房籌集的資金等。其中公共租賃住房還將從全市年度土地出讓凈收益中提取不低于10%的資金來建設(shè)，公共租賃住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位經(jīng)政府批準后，可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　部分商品房須配建保障房

　　《辦法》還拓展了保障性住房的房源籌集渠道，除了政府直接投資組織建設(shè)和由企業(yè)投資建設(shè)(含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取建設(shè)、運營、轉(zhuǎn)移方式參與建設(shè))的保障性住房外，規(guī)定在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設(shè)保障性住房，在舊城舊區(qū)舊村改造建設(shè)的住宅中按一定比例配套建設(shè)保障性住房，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級改造中，可集中配套建設(shè)的公寓、宿舍；此外政府依法沒收的可以用于居住的住房、政府收購的符合條件和使用標準的住房等都可作為房源保障。(張惠屏 崔霞)