近日，市政府批轉印發(fā)了《關于本市新建住宅節(jié)能省地發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。它將成為今后一個階段，著力推進新建住宅節(jié)能省地發(fā)展的綱領性文件，有利于建立與本市資源稟賦和環(huán)境承載力相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的住房建設與消費模式，促進本市房地產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　《指導意見》緊密結合上海實際，圍繞“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保”，確定了到2010年全市新建住宅節(jié)能省地的發(fā)展目標和主要任務：

　　節(jié)地方面。到2010年，在保障住宅適用性的前提下，全市新建住宅與2005年相比套均用地面積減少15%。重點將采取四方面措施：一是加強土地供應和規(guī)劃管理，大力發(fā)展中小套型住宅，適當提高郊區(qū)城鎮(zhèn)和農村住宅的容積率。二是充分利用居住區(qū)地下空間，提高地下空間的利用率。三是合理設置住宅配套設施，完善社區(qū)“三個中心”，健全相關用地定額標準，推進公建配套設施的集中建設、資源共享。四是加大限制粘土制品應用的力度，爭取到2010年城鎮(zhèn)新建住宅禁止使用粘土制品。

　　節(jié)能方面。到2010年，在嚴格執(zhí)行新建住宅節(jié)能50%國家標準的基礎上，2008年試點推進節(jié)能65%的標準，2009年全市新建住宅全面執(zhí)行節(jié)能65%的標準。重點采取以下措施：一是進一步強化以墻體、門窗為重點的建筑圍護結構保溫隔熱要求；二是提高市場準入門檻，大力推進節(jié)能型空調，新建住宅選用的空調器能效比由目前的5級提高到2級，同時積極推廣高效照明燈具等的應用；三是加大推進力度，切實走出適合上海的可再生能源利用之路。建立居住區(qū)可再生能源利用條件的認定機制，具備條件的低層、多層住宅，應安裝與建筑一體的太陽能系統(tǒng)。同時，因地制宜地推廣應用空氣源熱泵熱水系統(tǒng)。

　　節(jié)水方面。到2010年，全市人均居民生活日用水量控制在155升以內。重點是堅持開源和節(jié)流相結合、節(jié)約優(yōu)先。采取三項節(jié)水措施：一是實施節(jié)水產品的認證與市場準入機制，新建居住區(qū)全面推廣節(jié)水型器具；二是嚴格控制小區(qū)人工景觀水體面積，落實水景觀補充水不得直接使用自來水的措施；三是提高雨水和河道水利用率，屋頂面積在1萬平方米以上的居住區(qū)應積極采用屋面雨水收集利用技術。

　　節(jié)材方面。在建筑廢棄物再利用方面，到2010年，力爭實現(xiàn)50%以上的施工建筑垃圾回收利用。在住宅全裝修方面，到2010年，全裝修住宅占新建商品住宅的比例在中心城區(qū)達到60%-70%，其它地區(qū)力爭達到30%-40%。主要落實三項措施：一是全面推進新建住宅全裝修，加大全裝修住宅建設的監(jiān)管力度，切實保障工程質量；二是積極倡導異形柱框架結構等新型建筑體系和新型材料體系；三是加強建筑材料的回收再利用，提高建筑廢棄物的資源化利用程度。

　　環(huán)保方面。在保障居住環(huán)境健康安全的基礎上，進一步提高居住區(qū)環(huán)境質量，達到功能區(qū)要求。重點落實三方面措施：一是健全居住區(qū)污染物減排措施，實現(xiàn)居住區(qū)生活垃圾的減量化、資源化，生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設施；二是提高綠化環(huán)境的生態(tài)效應，強化停車場等環(huán)保要求；三是綜合改善居住區(qū)室內外聲環(huán)境，提高室內空氣質量。

　　《指導意見》還提出了五項保障措施：加強領導，落實責任；完善機制，加強監(jiān)管；健全法規(guī)，政策激勵；推動創(chuàng)新，技術引導；抓好示范，加強宣傳。(方崔)