23年前，作為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研小組組長(zhǎng)，姜偉新曾到香港調(diào)研“居者有其屋”。23年后，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)，姜偉新要幫助全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

　　今天，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2008年會(huì)上，面對(duì)300位國(guó)內(nèi)外代表，姜偉新作為新上任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)，首次以部長(zhǎng)的身份公開談住房。

　　相比較新建的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”和過去的“建設(shè)部”，“住房”被提到了前所未有的重要位置。姜偉新表示，這樣的名稱變化正體現(xiàn)了中央政府對(duì)住房問題的重視。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部密切關(guān)注、研究房?jī)r(jià)的問題及住房政策實(shí)施當(dāng)中產(chǎn)生的問題。

　　從去年10月份開始，深圳等地的樓市開始出現(xiàn)變化，對(duì)于房?jī)r(jià)拐點(diǎn)的爭(zhēng)論一直持續(xù)著。

　　在今年兩會(huì)期間，姜偉新就曾對(duì)媒體表示不同意拐點(diǎn)的說法，但全國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)小幅下跌。今天的論壇上，姜偉新表示，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月，全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅趨緩。“從眼下看，還不好說是否大跌。”姜偉新表示，目前房?jī)r(jià)漲幅趨緩是慢緩，還不是急緩，本月漲幅仍然是小幅下降。

　　姜偉新覺得，中國(guó)房地產(chǎn)的問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。前兩年商品住房?jī)r(jià)格高速上漲不是正常的。最近幾個(gè)月來，商品房房?jī)r(jià)漲幅趨緩，則是比較正常的。中央和地方政府采取了一些調(diào)控措施，加大了廉租住房的建設(shè)規(guī)模，也在一定程度上，增加了房子的供給。

　　“現(xiàn)在總體上看還是比較正常的。還不好說在奧運(yùn)之前或者之后有一個(gè)泡沫的問題。”姜偉新說。

　　然而，對(duì)于已經(jīng)高漲起來的房?jī)r(jià)，普通人更關(guān)心并不是如何穩(wěn)定，而是如何抑制。

　　“用經(jīng)濟(jì)手段抑制房?jī)r(jià)，這是堅(jiān)定不移的。”姜偉新說，這兩年中央和地方政府所采取的抑制房?jī)r(jià)的措施，主要是經(jīng)濟(jì)手段。

　　按照姜偉新的理解，房?jī)r(jià)的問題不僅僅是供求兩個(gè)方面的因素，還有人們心理預(yù)期問題。中國(guó)人口很多，都預(yù)期房?jī)r(jià)要漲，就不應(yīng)僅從供給和需求來研究房?jī)r(jià)的問題。

　　“因此現(xiàn)在除了增加供給，滿足需求，還要在引導(dǎo)人們心理預(yù)期上采取措施。”姜偉新說，比如，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生也要工作幾十年以后才能夠買一套房，我們?yōu)槭裁匆划厴I(yè)就要買一套房？

　　“應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過多年探索，中國(guó)已經(jīng)初步建立了比較適合國(guó)情的城鎮(zhèn)住房政策框架。”姜偉新說，但從總體上看，我國(guó)住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對(duì)不足的問題仍然比較突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制還不完善，商品住房?jī)r(jià)格上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不大合理，住宅建設(shè)還不適應(yīng)人口、資源、環(huán)境狀況，科技貢獻(xiàn)率低，資源消耗高。

　　怎么從根本上解決這些問題？姜偉新提出了三點(diǎn)思考。

　　在住房政策體系上，姜偉新主張兩條腿走路，也就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合。姜偉新稱，目前中國(guó)城鎮(zhèn)80%左右的住房已經(jīng)通過市場(chǎng)交易來進(jìn)行配置，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，市場(chǎng)機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率。在解決居民住房問題上處于基礎(chǔ)型地位，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本方向。同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化政府對(duì)困難群眾的住房保障職責(zé)，建立住房保障體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。

　　但是對(duì)于保障性住房的保障范圍究竟應(yīng)該多大，一直也是業(yè)界討論甚多的話題，在過去3年中，原建設(shè)部先后4次派出考察組到香港取經(jīng)。

　　“廉租保障的比例劃到什么程度，既解決當(dāng)前困難群體的住房困難，又要與將來市場(chǎng)化的方向一致，這確實(shí)是一個(gè)挺難的問題。”姜偉新說。

　　在他看來，廉租保障住房的范圍，開始時(shí)不能劃得很大，否則將來政府很難負(fù)擔(dān)。但是這個(gè)比例劃到哪里最合適，是個(gè)挺難把握的問題。

　　姜偉新還提出要增加中低價(jià)位、中小套型普通住房的供應(yīng)，幫助那些既不屬于廉租住房保障對(duì)象，又沒有能力進(jìn)入市場(chǎng)的家庭解決住房。此外還要多種途徑改善困難群體的住房條件，建立多渠道的投融資機(jī)制，進(jìn)一步完善住房公積金制度，加快棚戶區(qū)的改造步伐，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)的環(huán)境整治。

　　在農(nóng)民住房問題上，姜偉新表示，將根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的情況和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，深入研究進(jìn)城定居人口享受城市住房政策和農(nóng)村住房及宅基地政策的銜接。

　　姜偉新說，在農(nóng)民住房問題上，目前最值得研究的是那些在城市買了房，但在農(nóng)村保留了土地、房子的那部分人，“如何來協(xié)調(diào)？怎么來研究處理？這是下一步政府要很好研究的問題。”(李松濤)