全國政協昨日召開的今年最后一場專題協商會，選題“統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。土地制度改革、農村金融體制改革、戶籍制度改革等成為會上的熱點。

　　作為僅有的兩個國家級的城鄉統籌試點城市，成都市市長葛紅林與重慶市副市長童小平昨日均參加了專題會。葛紅林在發言時確認，成都將結合災后重建推進農村土地、房屋產權抵押擔保，將成立農村產權流轉擔保公司，通過市場機制解決災后重建的資金問題。

　　土地制度　成渝試點尚不成熟

　　目前不宜全國推廣

　　昨日，多位委員在發言中均表示，雖然作為試驗區的成渝兩地已在試點放開土地經營承包權、宅基地使用權的轉讓和抵押，但由于目前全國范圍的農村社會保障體系尚未完全建立，其探索在全國鋪開的條件并不成熟。

　　全國政協常委、農業部農業貿易促進中心主任錢克明對本報記者表示，在目前我國就業壓力本身就很大的情況下，如果大量農民放棄土地，雖然能得到一次性的補償，但如果他們不能被吸納就業，就只能靠低保生存，這也意味著他們被永遠剝奪了發展的機會。

　　談及未來的土地政策時，錢克明表示“肯定不會在全國推行一種模式，中國的農村土地問題將通過多種途徑解決”，他建議目前地方陸續試點的土地集中規模經營應當在個別勞動力稀缺、土地撂荒的地方試點，但不適宜在全國推廣。

　　戶籍改革　建議中小城市放寬

　　特大城市適度從緊

　　戶籍問題也是城鄉一體化的關鍵所在，全國政協社會和法制委員會副主任、公安部原黨委委員、政治部主任孫明山昨日表示，戶籍改革應兼顧不同地區的特殊性。

　　比如對北京、上海、天津、廣州、武漢等人口壓力較大的特大城市，應允許其在一定時期內實行適度從緊的戶口遷移政策，防止人口過度膨脹。而對中小城市特別是中西部地區，則要適應加快發展的需要，進一步放寬戶口遷移限制。(記者李靜睿)