新聞背景�，�

　　近日，有媒體報道稱，廣州市這幾個月以來的一些舉措，包括放慢回收土地的速度、延遲推出限價房等，似乎在暗示著房地產政策的松動。統計顯示，自去年至今廣州拍賣成交的土地中，有近一半未繳清地價款，金額約200億元。業內人士稱，為了避免財政損失，政府將私下和發展商協商，拖延土地回收進度。

　　河南等地也都出臺了“促進房地產業發展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費、辦理戶口等內容。

　　9月7日，西安市《關于恢復房地產業發展的若干意見》被公開。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日，在西安購房者，將根據購房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個等級的財政補貼。此外，西安市對經濟適用住房購買資格也作出了調整。原標準是全年家庭總收入不超過33200元的家庭可以購買經濟適用住房，現在只要家庭人均年收入不超過上年度全市城鎮居民人均可支配收入，就可以購買經濟適用住房。

　　面對不景氣的房地產市場，政府是否應該“救市”的爭論一波接著一波，盡管當前還沒有共識，但一些地方政府已經出臺措施為樓市提氣。

　　然而，在國家房地產市場宏觀調控遠未結束的背景下，類似這樣的地方“救市”措施是否應該出臺？這樣的措施出臺究竟會對房地產市場形勢產生怎樣的影響？

　　“以財政補貼給購房者，好像是幫窮人，其實是在托房價。”“表面看是補貼窮人買房，實際上是拿納稅人的錢替房地產商托市！”盡管是補貼購房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來反對的聲音。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補貼購房者，實際上卻是在補貼開發商。”我愛我家房地產經紀公司副總經理胡景暉說，政府這么做就是鼓勵居民買房，如果大量居民在這種政策的鼓動下加入購房隊伍，開發商的銷售狀況就會大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　盡管一些地區的房地產市場出現了或明或暗的優惠購房，但房地產市場的整體清淡狀況并沒有得到改善。這種對市場預期的悲觀直接傳導到了各地的土地市場，從去年下半年開始，土地流拍、開發商不愿拿地的事件不斷發生。

　　北京中原房地產經紀有限公司董事總經理李文杰分析說，我國房地產業已經出現超過連續10個月的價量齊跌，土地市場顯然已經受到整體價量齊跌的影響，新地拍賣價格持續下降，囤地的開發商早就開始尋求資金合作，棄地而去的開發商也早已出現。

　　土地出讓金減少是地方政府救市原因

　　“我覺得，地方政府之所以紛紛出臺救市措施，最直接的原因就是土地出讓金減少。”胡景暉說，土地出讓金是地方政府財政收入的重要支柱，一些房地產開發量大的城市，土地出讓金要占到財政收入的一半以上。從去年下半年開始的房地產市場轉冷，使得開發商不再競相拿地，地方政府的財政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學房地產研究所所長陳國強看來，地方政府出臺這些“救市”措施，主要是出于維護房地產市場預期的目的，想透露給消費者、開發商一個信息：政府希望房地產市場穩定。

　　“不同的城市，其房地產市場形勢并不相同，是否出臺救市措施主要取決于當地政府對房地產市場的判斷，出臺了措施的地方其房地產市場形勢也未必非常不好。”陳國強說，這些年來，土地出讓金在各地財政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認真考慮的內容。

　　陳國強認為，目前，我國一些地方政府出臺了對房地產市場“救助”的措施，看起來與國家整個的房地產宏觀調控并不完全一致。“中央確定大的思路，但具體落實還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅動。”

　　補貼購買者還是替開發商托市

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　　美國政府接手“兩房”我國政府是否救市

　　當地時間9月7日，美國財政部長亨利·保爾森宣布，美國政府接手“兩房”。這一舉措被稱為美國歷史上最大的救市舉動。

　　那么，美國政府的出手救市是否給我國帶來啟示：中國政府也應采取救市的措施？

　　“美國政府接手‘兩房’跟我國地方政府救市完全不同。”胡景暉表示，房地美、房利美是有政府資助的企業，在其陷入困境的情況下，美國政府接手有利于企業的運作，從而保護擁有兩家公司債務的債權人。而在我國，開發商遠沒到沒有出路的境地，地方政府出臺措施更多跟土地收入減少有關。

　　胡景暉告訴記者，我國房地產市場的問題還是房價問題。現在這個階段房價依然高位運行，如果開發商支撐不下去，完全可以降價出售，再不行還可以轉讓項目或者吸引民間資本進入。

　　學者易憲容表示，美國政府接手“兩房”提醒我們要注意金融安全。為了防止美國次貸危機在中國發生，政府監管部門不僅應嚴厲打擊房地產市場投機炒作，而且要進一步完善現有的住房金融制度，比如讓一些沒有資質的房地產開發商不可進入住房預售，讓房地產市場的價格調整使絕大多數居民有能力購買。