以穩定市場為調控目標的房地產調控政策有可能再次“變調”。

　　9月20日，中國房地產協會副會長、秘書長朱中一在“濱海新區新紀元大型論壇”上透露，中房協日前給國務院有關領導上書了一份房地產政策調整建議，得到國務院有關領導的重視。

　　上述中房協政策建議主調是改變目前“嚴厲”的房地產調控政策，改為“適度控制”。具體政策包括：允許地方政府自行救市；降低房地產交易有關稅率；鼓勵改善性住房需求；加強房地產預警系統功能等。

　　朱中一表示，幾乎在去年同樣的時間，當時房價迅速上漲，中房協通過住房和城鄉建設部向國務院遞交了一份政策建議報告，隨后該報告內容被政策制定部門采用。基于此，他同樣有信心今年的政策建議會得到采納。

　　另外，中房協還建議住房和城鄉建設部開始政策儲備，擇機推出。

　　調控應變政策醞釀中

　　一位接近住房和城鄉建設部房地產改革與發展司的人士說，正在梳理和做政策準備，以備需要時機，政策儲備不足出現調控斷檔。

　　該部“三定”改革已經接近尾聲，各業務司正司長職務已經確定人選，這意味著包括改革后涉及房地產調控的4個司開始全面運轉。

　　由該部辦公廳研究室提升的房地產發展與改革司將承擔住房市場情況研究及政策制定工作。據悉，該司已經開始收集和整理過往房地產行業調控政策，根據新市場情況積極準備調控應變政策。

　　.中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌認為這種政策調整十分必要。

　　“過去的政策是在房價暴漲的時候做出的，現在市場情況相反，”顧云昌9月22日接受本報記者采訪時表示，以二套房貸款政策為例，過去是打擊炒房而出臺了抬高二套房首付比例等政策，現在房價下降，炒房比例較低，而以改善自身居住條件為主的二套房購買行為應該被視為常態，不必再刻意打壓二套房貸款。

　　除了市場條件變化外，朱中一認為，房地產市場大起大落帶來的經濟影響，是政策制定部門需要考慮的。

　　在上述中房協給國務院的建議報告中指出，房地產市場價格和交易量過度下降將從兩方面對國民經濟帶來影響：一是對房地產上下游企業的影響，房地產開發規模下降將對國民經濟穩定健康發展帶來不利影響；二是房地產市場萎縮將帶來爛尾樓等大量社會問題，尤其對金融業沖擊會很大。

　　北京師范大學房地產研究中心副主任王宏新21日在達觀別墅舉辦的“京東別墅發展帶趨勢論壇”上向記者分析：第一房價和交易量短期內不會出現明顯回調；第二在房價和交易量快速下降的時候，市場缺乏“剛性需求”做支撐。通過研究發現，市場上現在幾乎沒有所謂的“剛性需求”，所有能買得起房屋的家庭都在房價上漲時期購買了第二套房、第三套房，剩下的家庭基本無力承擔目前的房價。

　　因此，王宏新認為，一旦房價和交易量出現大規模下降，房地產市場將發生“崩盤”。

　　另據北京師范大學19日發布的一份關于房地產企業資金狀況問題的研究報告顯示，今年年底前全國房地產企業資金缺口約為6700億元，明年將擴大到9000億元，目前房地產行業遭遇的并不單純是資金供求缺口問題，而是預期變壞。一旦房地產行業陷入中期調整，可能給我國商業銀行帶來的不良貸款達上萬億元。

　　“變調”爭議

　　是否改變長期以來堅持的“嚴厲”型房地產調控政策，轉以扶植市場為主的政策，這一提議在業界和有關部門都存爭議。

　　中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，當前市場低迷問題出在開發商身上，是開發商沒有認清市場形勢做出了錯誤判斷，應該承擔相應后果。另外，根據國家統計局數據，進入房地產的資金沒有減少，相反房地產投資上半年增加了22.8%。

　　朱中一則表示，研究房地產調控政策的前提就是要對“上漲”有科學的分析。由于我國房地產銷售實行預售制度，房價上漲時期進行的交易量，需要1-2年后才能交房，因此目前的房地產開發投資規模擴大其實是房價上漲時期問題的延續。另外，很多土地拿時并沒有支付完全土地出讓金，地方政府要的時候，房地產企業就需要加大開發回籠資金來償還政府的土地出讓金，這也是促使企業加快開工的原因。

　　他提出，當前市場仍舊處于不明朗時期，出臺全國統一的調控政策比較難，因此建議中央政府允許地方政府根據自己區域特點出臺相關產業政策。另外，在全國范圍內可對90平方米以下戶型房屋貸款、開發給予優惠政策。如果家庭購買第二套房是出于改善居住需求，可在出具第一套房銷售證據等條件前提下，按照第一套房貸款條件對待。

　　朱中一還建議說，地方政府要適當把握城鎮化和房地產開發的速度和節奏，防止出現過度開發和缺乏產業配套帶來的人口就業難題等問題。

　　在中房協上述建議報告中還特別提出，要關注這次房價調整的深度和廣度，想辦法改變市場對房價的預期，改變買漲不買跌的現狀，“防止房市大起大落”。 21世紀經濟報道 記者 賈海峰(來源：21世紀經濟報道)