長沙市地稅局昨日公布了新的城鎮土地使用稅征收標準：市區范圍內的應稅土地，按其經濟繁華程度、交通便利條件、市政設施建設、城市發展規劃以及土地價值的高低等因素劃分為6個等級，最高稅額為20元／年平方米，最低稅額為4元／年平方米，稅額標準提高到原來的3倍。外國企業、外資企業被新納入了征稅范圍，在2008年11月20日前，需到主管地稅機關辦理土地情況登記手續。

　　新規定自2008年1月1日起實施。城鎮土地使用稅是按年計算，分季繳納，今年前三季度的稅款，計劃在年底之前全部補繳完畢。2007年，長沙市征收到的城鎮土地使用稅達1.2億元，新稅額標準實施后，預計每年可增加稅收2億元左右。

　　根據國家相關規定城鎮土地使用的征稅對象包括：國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；個體工商戶以及其他個人。

　　長沙市依法規定的免繳對象包括：國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅五年至十年；個人自用居住房屋及院落所使用的土地暫免征收土地使用稅；單位及個人興辦的各類學校、醫院、敬老院、托兒所、幼兒園自用的土地暫免征收土地使用稅；由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

　　[新政解讀]

　　稅務部門：鼓勵節約集約用地

　　據長沙市地稅局稅政二處的負責人介紹，長沙市城鎮土地使用稅自1988年開征以來，只在1995年做過一次調等，原土地等級最高稅額為6元／年平方米，最低稅額為2.5元／年平方米。隨著長沙市經濟的快速發展，城市規模和繁榮程度已發生了很大變化，物價水平也日益提高，原土地等級標準已不適應現在的經濟形勢。在新出臺的標準中，土地調等定級方案改變了原有的已沿用近20年的以“巷、街、路”為等級單位的分等定級模式，確立為新的以“條、塊”為等級單位的分等定級模式，共劃分出了長沙市土地使用稅六個等級范圍。為了鼓勵節約、集約用地，長沙市政府在出臺的相關規定中特別強調，每塊土地使用確定一個最低容積率，如未達到最低容積率，將提高一個土地等次。

　　在稅務專家看來，這樣的費用分攤到每一畝地上，增加的稅額幾百至上千元不等，土地使用稅的提高，更多是出于土地集約、高效使用的目的，而不是為了壓制房地產企業和限制房價。“調研表明，此前的土地使用稅一直偏低，對于高利潤的房地產行業來說，影響十分有限。”

　　開發商：再度考驗地產業資金鏈

　　“新稅政的出臺再度考驗房地產行業的資金鏈。”一位不愿意透露姓名的開發商昨日在接受記者采訪時表示。去年以來，國家實施適度從緊的貨幣政策，許多本可通過貸款實施項目開發的資金鏈被掐斷。而長沙市一些尚在開發過程的大盤中，不乏上千畝的拿地大戶。按即使只多繳2元／平方米的土地使用稅，一年新增的開發費用也是上百萬元。這一新政在一定程度上對一些開發商現金流的影響會比較明顯。尤其對去年高價拿地、目前尚無現存資金開發的開發商而言，面臨的壓力自然更大。除此之外，對工業企業而言，在當前全球經濟不景氣的宏觀背景下，土地使用稅也將使其面臨新的資金壓力。

　　湖南省房地產業協會房地產發展研究中心副主任王岳則認為，新政對囤地多且以囤地為目的的企業影響較大；對行業的整體影響則是有限的。按長沙近幾年來的土地增值情況計算，土地按18%的平均增速在升值，一般項目的開發周期在3年左右，對本身項目就在開發的企業而言，三年的土地增值遠遠大過土地使用稅的標準。 （戴丹）