財政部吹響樓市“集結號” 政策“組合拳”有望出臺

　　財政部22日晚發布的“救市”新政，引發了市場對后續針對樓市的“松綁”政策充滿期待。一直為“救市”奔走呼吁的全國工商聯房地產商會會長聶梅生昨天對《第一財經日報》表示，未來由多個相關主管部委聯合出臺針對樓市的“組合拳”政策的可能性較大，“之后政策密度應該會比較集中”。

　　此次財政部出臺的關于樓市交易的稅費減免及購買普通自住房首付兩成及利率下浮至基準利率0.7倍等優惠措施，稅費減免的力度并沒有市場所預期的那么大，但財政部在其中提及的“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”，給予市場充分的想象空間。

　　此外，針對改善型普通自住房這一“全新”的概念，財政部并未在文件中明確解釋，因此，未來各地政府對這一概念的不同解釋，將是決定首付兩成、利率下浮至0.7倍這一優惠措施受惠面的關鍵。因此，改善型住房的解釋也讓市場對后續的“救市”政策充滿期待。

　　中國國際金融公司(下稱“中金公司”)昨天發表的簡報表示，此次調整在稅費上低于市場預期，按揭利率及比例下調則超過市場預期。同時認為，政策放松短期內對行業影響有限，預計未來政府會進一步出臺政策來穩定房地產市場。

　　或將放松開發貸款及土地政策

　　事實上，針對“救市”，除財政部已有所動作外，主管房地產市場的住房和城鄉建設部(下稱“建設部”)最近也沒有閑著。據了解，建設部最近召集了8省市的主管部門領導及個別開發商到北京開會，就未來可能進行的政策調整展開調研及意見征詢。

　　聶梅生表示，從財政部的部委功能來看，此次出臺的政策主要從“保民生”出發，因此各項措施都集中針對需求方，尤其是中等及中等收入以下的居民，從此次政策中多次強調的90平方米以下住房及保障性住房等措辭中即可看出，財政部的政策已經將政府穩定經濟的信號釋放出來。

　　她同時認為，央行刺激經濟的政策“不會到此為止”，除了市場可預見的降息及下調存款準備金率外，央行還會出臺一些刺激經濟的政策，其中不排除會包含房地產方面的措施。對于是否可能放松房地產開發貸款，聶梅生表示，從財政部此次政策的導向看，90平方米以下住房為政策支持重點，房地產開發貸款估計也會向這方面傾斜，此外，也會根據各地區的具體情況，區別對待。一些投資比例過高的區域，仍有可能信貸從緊。

　　此外，主管房地產市場的建設部被寄予厚望。聶梅生表示，建設部出臺的政策將會是針對供需雙方的。財政部已針對需求方的稅費有所減免，因此建設部可能針對開發商的稅費進行調整，此外，土地方面，土地出讓是否必須一次性支付，還是可以分期支付，是否付清后才可辦理土地權證，成都及西安已經針對這些問題出臺了相關的政策，相信未來這方面的政策也會根據地區不同區別對待。

　　由于房地產問題涉及多個部門，因此，在財政部已先行出臺政策“試探市場”之后，聶梅生認為，未來幾個部委聯合出臺“組合拳”的可能性更大。她同時強調，后續肯定會有政策出臺，“否則就不配套了”。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明昨天在接受媒體采訪時表示，不能簡單地將財政部此次頒布的政策視為針對房地產市場的調控措施，而是一種積極主動調節宏觀經濟的策略。“樓市及資本市場與經濟運行有極高的關聯度，調整樓市可以達到四兩撥千斤的作用，同時規范房地產交易亦可加快建設房地產市場制度”。

　　政策效果有待市場檢驗

　　在財政部的政策出臺后，昨天市場各方對政策可能產生的效果反應不一。大摩甚至表示，救市措施“屬小驚喜，不抱大期望”。中金公司則在簡報中表示，此次稅費的減免對樓市影響有限，未來營業稅還有下調的空間；貸款利率下限擴大及最低首付款比例下調的措施比較重要，這不僅是對普通購房者政策放松，也表明第二套房政策也有一定放松。“雖然細節還有待出臺，但總體而言放松的思路比較清晰”。

　　事實上，在財政部之前，已經至少有18個城市出臺了救市政策，尤其是上海，繼一周前上調公積金貸款最高額度后，22日晚在財政部公布“救市”政策幾小時后，上海也公布了進一步的“救市”舉措，并且充分利用了財政部提及的“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”，在稅費減免方面的力度較財政部政策更大，同時將公積金貸款的最高額度進一步提升至80萬元。

　　高力國際認為，此次政府出臺的房地產市場鼓勵政策，從其調節深度和幅度而言，對市場確實有實質性幫助，但由于整體經濟受外圍不確定性影響較大，雖然本地的剛性需求仍然很大，相信只有待外圍不確定性有所緩解后，鼓勵措施的影響才能較顯著浮現。另一方面，中央政府的政策中說地方政府可出臺地方性鼓勵政策，亦為未來地方政府進一步利好政策的出現留下了空間。

　　美林昨天也發表研究報告表示，由于救市措施針對首次置業人士，對于可使需求平衡及維持開發商定價能力的外資及投資需求刺激不大，相信政府可能要更進一步，提供按揭利息可扣稅優惠及放寬海外人士購房限制。不過，內地政府為免市場對其未來政策失去信心，預料不會推出猛然的救市措施。(第一財經日報 翟宇）