國土資源部部長徐紹史在此間強調(diào)，要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”原則，嚴格土地用途管制，農(nóng)村集體土地決不能搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　徐紹史在部署土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查等工作電視電話會議上說，黨的十七屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度是農(nóng)村改革發(fā)展的一項重要內(nèi)容。要把握“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴格土地用途管制。農(nóng)村的“三塊地”即承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地，都要確權(quán)登記頒證，這是落實產(chǎn)權(quán)明晰原則的具體措施。

　　徐紹史說，土地利用總體規(guī)劃劃定的城市和建設(shè)范圍外的集體建設(shè)用地，要區(qū)分公益性和經(jīng)營性。公益性用地繼續(xù)由國家征收。經(jīng)營性用地，農(nóng)村集體土地可以不同方式參與經(jīng)營開發(fā)，要保障農(nóng)民合法權(quán)利。這項工作非常復(fù)雜，國土資源部正在總結(jié)多年來集體土地流轉(zhuǎn)試點的經(jīng)驗，草擬集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法，涉及項目認定到底是公益性的還是經(jīng)營性的，以及土地確權(quán)、審批程序、信息服務(wù)、市場建設(shè)、收益分配等等。集體土地流轉(zhuǎn)上務(wù)必要慎重。有媒體說十七屆三中全會后“小產(chǎn)權(quán)房”可以合法化，這里可以明確地說，農(nóng)村集體土地決不能搞房地產(chǎn)開發(fā)，不能搞高爾夫球場建設(shè)，不能搞不符合土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目。

　　徐紹史說，要完善宅基地的管理，保護農(nóng)民宅基地的物權(quán)�，F(xiàn)在有兩種情況，一種是一戶多宅超標準的占地，閑置浪費，還有不少空心村，空閑的住宅，另一種是有些地方由于沒有計劃安排，農(nóng)民占用耕地來建住宅。建議各地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃時要安排宅基地建設(shè)，國土資源部正在考慮宅基地要有建設(shè)用地的計劃，建議各地根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展來修訂宅基地占地標準。國土資源部鼓勵一些地方進一步探索農(nóng)民宅基地有償取得和退出試點。(記者王立彬)