11月5日，央行催促總部在北京的銀行上報他們的房貸執行細則，而銀監會也在持續關注銀行執行房貸細則的情況。一家中型銀行個貸負責人說，他們在上報央行房貸細則時，將提及他們面臨的困惑。

　　不過，各家商業銀行的取向已越發明顯。本報記者從多家商業銀行獲悉，對于第二套房，銀行現在已趨向嚴格執行央行和銀監會聯合發布的359號文(央行、銀監會《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》)，即利率是基準利率的1.1倍、首付最低四成，這表明第二套房貸政策松綁很可能宣告失敗。

　　但接受本報記者采訪的多位業內人士、專家學者表示，當前房地產市場正處于調整格局中，矛盾的焦點不是二套房貸是否松動，而且如何合理引導預期，使得房價理性回歸，在此基礎上，房貸、稅收等政策才能發揮更大作用。

　　對此，一家大型銀行個貸人士建議，目前，商業銀行可以采取的策略是緊跟市場，理性發展，不能總想著跑馬圈地，而是“活著就好”。

　　“二套房”不會松綁

　　交行最新公布的房貸細則，是一個明顯的信號。

　　交行稱，對新增客戶首次利用貸款購買普通自住房的，貸款利率可執行基準利率的0.7倍，首付比例為20%。對于新政實施前已發放貸款尚未結清部分的調息方法尚在研究。其他客戶首付比例和利率政策繼續執行央行359號和452號文件(央行、銀監會《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》)規定。

　　根據這兩個文件規定，已利用貸款購房又申請購買第二套以上住房的，貸款首付不得低于40%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。但對已貸款購買首套自住房的家庭，如果人均住房面積低于當地平均水平，再次向銀行申請貸款，可以比照首套自住房貸款政策執行。

　　知情人士透露，此前，交行已將房貸新政實施細則抄報給央行、銀監會，目前尚未得到反饋。

　　“如果已有一套房子，但覺得太小，想再買一套改善一下，但第一套房一時賣不出去，這時的第二套房貸款利率會是多少？”面對這樣的直接提問，另兩家銀行人士直接回答，貸款利率將是基準利率的1.1倍。

　　此外，光大銀行曾出臺比較明確的二套房松綁的政策，但好景不長，光大銀行相關人士透露，這個政策目前已暫停，要根據相關政策進行調整。此前，光大銀行對于第二套房的政策是首付比例為20%，貸款利率在基準利率基礎上享受八二折優惠。

　　針對光大銀行撤回房貸新政實施細則的做法，一家大行個貸人士評價，“(這是)必須的，(因為)房價下行風險更大”。

　　該人士稱，從市場表現來看，各家銀行在對當前宏觀經濟的認識、理解，以及執行科學發展觀所采取的具體行動等方面，均存在偏差，這在短期內會影響市場，長期將損害商業銀行經營的健康機體。

　　“銀監會下發71號文(《中國銀監會關于加強個人住房貸款風險管理的通知》)后，我們已向分行下發了一個細則，是根據最新的政策來制定細則�！绷硪淮笮凸煞葜沏y行零售銀行相關人士委婉地表達了他們的政策方向，原則上首次貸款的客戶利率可以下浮30%，首付兩成，但違約多、信用差等客戶不在其中，對于第二套房執行央行359號文。不過他又表示有些政策還需要等監管層協調好再確定，二套房政策也不會一刀切，要綜合考慮客戶的情況。

　　外界一直難以理解的是，在銀監會71號文下發后，農行的房貸細則為何在第二天又重新公布在網站，而且內容完全一致。分析人士認為，從某種程度上理解，農行的房貸細則也未違背銀監會的71號文，并且在執行的過程中還需要進一步細化，所以即使“重現”也不能說明二套房政策有放松的可能性。

　　不過，也有銀行還在等待監管層對政策分歧點進行明確�！拔覀儸F在還沒有細則，如果要上報央行，首先要說明如果我們對改善型住房進行利率和成數優惠，就可能會面臨監管的風險。”某中型銀行人士說。

　　焦點是房價過高

　　不過，關于二套房貸松綁的爭論似乎在轉移房地產市場本身的問題。

　　“即使放開二套房貸，也不一定能夠馬上刺激房地產市場回升�！鄙鲜龃笮袀�貸人士稱，“大家應該更多關注如何讓房價理性回歸，由看不見的手來調節市場”；而且通過降低首付來刺激市場的做法是危險的，美國次貸危機除還款能力出現問題之外，更多是因為降低了違約的成本，擾亂了整個信用市場。

　　11月5日，一位接近監管層的分析人士稱，根據452號文的規定，改善型住房涵蓋了合理的二套房需求，“目前焦點是房價過高，爭論二套房貸是否放松問題是轉移矛盾，即使放開也沒法解決市場觀望�！�

　　對此，前述大行個貸人士表示贊同，“我們也感覺到，對于買房者來說，包括房貸新政、稅收政策，都比去年452號文件有所放松；而地方政府出臺的一些政策，如上海市普通住房的標準有所放松，這對買房人都是利好�！�

　　但“買房者從優惠政策中得到的好處可能只有2%或3%左右，但房價下跌的心理預期可能在20%或30%，兩者相差太大�！鄙鲜龃笮袀�貸人士直言，“市場觀望氣氛產生的原因正是房價還沒有理性回歸�！�

　　一位專家也對本報記者表示，在老百姓觀望、開發商硬撐的格局下，房地產市場反而不能取得發展，系統性問題將拖得更長，更不利于經濟的增長。

　　在上述專家看來，雖然房地產市場調整的效應是擴散的、放大的，主要體現在城市的土地需求、批租在減少，土地賣不出去、流標，土地價格在回落，房屋空置面積在增加，房地產市場總體上處于有價無市的狀況；“但并沒有調整到位，房地產開發商依然在硬撐，泡沫并沒有擠掉”。

　　上述分析人士也稱，“銀行已經認識到風險了，不可能有實質松動，所以，房地產的問題最終還得由市場自己解決。”

　　“首先應該是房價理性回歸，輔助以信貸政策、稅收財政、財政政策，這樣對房地產市場健康發展有利。”上述大行個貸人士說。(來源：21世紀經濟報道)