房貸新政早公布 商業(yè)銀行多觀望

　　央行的房貸新政雖然已公布兩周，但是幾乎遭到了商業(yè)銀行的集體失聲，除了農(nóng)業(yè)銀行和交通銀行出臺了較為粗線條的房貸細(xì)則外，其他銀行都選擇了觀望。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“房貸新政”細(xì)則難產(chǎn)的背后，一方面是商業(yè)銀行在“保增長”與“保利潤、避風(fēng)險(xiǎn)”之間權(quán)衡，擔(dān)憂利率下調(diào)后可能的利差倒掛帶來虧損；另一方面源于監(jiān)管部門對降低首付比例可能導(dǎo)致銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化的擔(dān)憂。

　　僅兩家出臺細(xì)則

　　目前，僅有農(nóng)業(yè)銀行和交通銀行出臺了關(guān)于房貸新政的細(xì)則，而光大銀行的房貸細(xì)則在公布幾日后也被撤回。農(nóng)行房貸細(xì)則規(guī)定；居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款需求，最低首付款比例為20%；貸款最低執(zhí)行利率調(diào)整為同期同檔次基準(zhǔn)利率的0.7倍。購買非普通住房的，即使是首次購房，首付款比例原則上不低于25%。

　　交行房貸細(xì)則規(guī)定；首次利用貸款購買普通自住房的，貸款利率可執(zhí)行基準(zhǔn)利率的0.7倍，首付比例20%。其他客戶首付比例和利率政策則繼續(xù)執(zhí)行央行359號和452號文件規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)文件規(guī)定，已利用貸款購房又申請購買第二套以上住房的，貸款首付不得低于40%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。但對已貸款購買首套自住房的家庭，如果人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再次向銀行申請貸款，可以比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。

　　光大銀行被撤回的房貸細(xì)則規(guī)定，購買首套房符合套型建筑面積在90平方米以內(nèi)等條件，首付比例為20%、貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下調(diào)30%。如果買的是二套房，如符合條件，首付比例為20%、貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下降18%。如果是第三套房首付款比例將提高到30%、利率不享受優(yōu)惠。對首套和二套住房、三套住房的界定以家庭為單位。

　　中行、建行、工行等銀行均表示，目前各自房貸政策實(shí)施細(xì)則仍沒有出臺。中行、建行表示，在總行層面目前將僅發(fā)布房貸新政指導(dǎo)性文件，各個(gè)分行根據(jù)具體情況制定相應(yīng)細(xì)則。

　　銀行顧慮風(fēng)險(xiǎn)

　　10月22日，央行宣布自10月27日起，將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。金融機(jī)構(gòu)對客戶的貸款利率、首付款比例，應(yīng)根據(jù)借款人是首次購房或非首次購房、自住房或非自住房、套型建筑面積等是否系普通住房，以及借款人信用記錄和還款能力等風(fēng)險(xiǎn)因素，在下限以上區(qū)別確定。

　　其后，銀監(jiān)會緊急發(fā)布通知，要求各商業(yè)銀行辦理個(gè)人住房貸款，除首次利用貸款購買自住房外，其余情形均繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行以前的規(guī)定。

　　目前，商業(yè)銀行在制定房貸細(xì)則時(shí)大多將重點(diǎn)放在“首次+普通+自住”方面，但因?yàn)椤案纳菩推胀ㄗ宰》俊钡母拍钐�過寬泛，監(jiān)管部門擔(dān)心這將對控制高檔房的信貸不利。故此，大多數(shù)商業(yè)銀行在出臺房貸細(xì)則方面還持觀望態(tài)度。

　　交行副行長錢文揮日前便在業(yè)績發(fā)布會上表示，“改善型”的概念太過寬泛，執(zhí)行起來比較困難。他舉了個(gè)例子，假如一個(gè)人已有了一所小房子，以前沒有貸款過，現(xiàn)在他想貸款購買一所面積大一點(diǎn)的房子，這樣的需求可稱之為“改善型購房”，也滿足“首次”、“自住”、“普通”的概念，銀行可給予優(yōu)惠。但是，假設(shè)一個(gè)人已經(jīng)有了兩棟別墅，現(xiàn)在他想貸款再買一棟面積更大的別墅，這樣的需求顯然不能被稱為“改善型購房”。

　　“各家銀行在制定房貸細(xì)則時(shí)都需要權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系，這使得商業(yè)銀行在出臺細(xì)則時(shí)顯得較為謹(jǐn)慎。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)說。

　　“今年以來各家銀行個(gè)人住房貸款這一塊業(yè)務(wù)下滑明顯，總體業(yè)務(wù)量能夠達(dá)到去年總量的三分之一就已經(jīng)很不錯(cuò)了。”陳國強(qiáng)認(rèn)為，各家銀行在這一業(yè)務(wù)量上并未“吃飽”，因?yàn)樽》堪唇屹J款一直都是銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，所以各家銀行利潤一定會出現(xiàn)不同幅度的下降，這也決定了各家銀行并不想放棄房貸業(yè)務(wù)，但又顧慮央行和銀監(jiān)會共同下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》的相關(guān)規(guī)定。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞認(rèn)為，房貸細(xì)則出臺難背后反映出銀行是企業(yè)但又被賦予了很多的社會公共職能。作為企業(yè)應(yīng)該按照追求利潤的最大化去設(shè)計(jì)，但它同時(shí)又要去考慮社會效益等公共職能，這一矛盾必然反映在銀行政策的制定上。

　　牛鳳瑞認(rèn)為，出臺房貸細(xì)則十分必要。他舉例子說，比如首次和改善型住房如何界定的問題，享受了國家的福利分房政策，如果再購買商品房算不算首次購房；如果福利分房的面積比較小，再購房算不算改善型住房，這些都需要加以明確。

　　“簡單的幾條大的政策并不能涵蓋所有的復(fù)雜現(xiàn)象，各地發(fā)展極不平衡，各地所面臨的問題也千差萬別，房地產(chǎn)市場屬于區(qū)域性市場，個(gè)性化非常強(qiáng)，任何政策都可能存在漏洞或值得商榷的地方，因此出臺相關(guān)的細(xì)則明確概念的界定顯得十分必要。”牛鳳瑞說。(劉振冬 李佳鵬)