“10.22房貸新政”執行已有近一個月，關于“改善型住房”的定義概念未能明確。記者在采訪中發現，業內外重點關注的“第二套房”的政策調整尚未出臺。

　　二套房貸仍收緊

　　記者將多家銀行的執行細則進行了比對，發現針對“首次購房”的放款條件，各家銀行的政策較為統一。根據規定，如果是優質客戶，或者是普通住宅，首套住房一律可享受到“貸八成、利率下浮30%”的優惠。但在業內外普遍關注的第二套房限定方面，松綁政策尚未出臺，即貸款成數仍為六成，利率上浮10%。其實與早先的“二套住房”信貸收緊基調并無二致。

　　記者致電省建設銀行房貸部，有關負責人表示，目前建行二套房的相關細則尚未出臺，需要等待相關部門的通知;在濟南市建設銀行的兩個營業網點，記者也得到了相同的答復。隨后，記者相繼詢問了多家銀行的服務熱線，對于第二套住房的標準仍然嚴格，并未有絲毫放松。據了解，在央行出臺房貸綱領性政策之后，部分商業銀行曾經對二套房貸實行了隱晦松口，但隨即被銀監會緊急叫停。

　　“二套房”標準難認定

　　“現在各家商業銀行為什么不肯發布其細則？就怕細則嚴了以后，把客戶擠走；而松了呢，又不符合中央的政策規定。”原中國人民銀行副行長吳曉靈2008年10月底在一次公開場合上的演講言簡意賅一句中的，“把客戶擠走”，實質是把買“改善型”住房的二套房買家擠走，因為對于首套普通住宅的買家，各家一定會響應政府號召給出首付兩成最低7折的優惠，銀行間不存在太大的差異化競爭。關鍵是如何定義“改善型”住房，而且給出何種程度的優惠。

　　關于第二套房的認定標準，各家銀行仍然沒有明確的認定標準。有銀行認定為“不論是否結清，在全國征信系統中顯示有貸款歷史，便視為第二套房”；有的銀行則承認，如果只有過一套住房貸款，且已結清，再貸款便可視為第一套房進行執行。然而，業內人士認為，對于第二套住房信貸政策的繼續收緊，對于激活市場不會帶來實際效果。

　　不少業內人士認為，“二套房”松綁政策遲遲未出臺，有可能會打擊市場對新政的熱情，從而使新政的效果大打折扣。（記者 劉曉陽）