昨日，長春市出臺《關于改善群眾住房條件，促進房地產市場健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，從調整普通住房標準等10個方面，改善群眾住房條件，促進房地產市場健康發展。該《意見》將于今日開始實施，到明年12月31日止。

　　《意見》共有22條。主要分10個方面，包括調整普通住房標準；首次購買90平方米及以下普通住房契稅調整；積極培育二手房市場及財政補貼政策；明確經濟適用房、棚改回遷房上市，房改房和無籍房放寬相關政策；公積金貸款政策；土地優惠；對房地產開發企業支持辦法；重點區域和項目扶持；抓好棚戶區改造、危舊房改造和廉租房、政府保障性住房、經濟適用房建設等。

　　《意見》規定，在國家確定買賣二手住房暫免征收印花稅和土地增值稅的基礎上，購買2年(含2年)以上的普通住房再對外轉讓的，個人不負擔個人營業稅、城建稅、教育費附加，購買90平方米及以下二手住房的，個人不負擔契稅；為改善居住條件轉讓住房的，不負擔個人所得稅。對住房交易中發生的應繳稅金個人不負擔的部分，由財政予以補貼。這項政策意味著，長春居民進行二手房交易，在國家規定減免基礎上可以享受到總房款7.5%-8.5%的優惠。

　　另訊 在昨日的新聞發布會上，長春市政府副秘書長徐毅夫介紹，長春市城鎮居民住房條件在8方面有了很大改善。另外，明年將是這些年來投資規模最大的一年。

　　新聞解讀

　　裝修也可用公積金貸款

　　長春市出臺的《關于改善群眾住房條件，促進房地產市場健康發展的實施意見》，究竟能給老百姓帶來怎樣的實惠？昨日，記者采訪了長春市房地產管理和住房保障局局長劉海山及相關部分負責人，對相關條例進行了解讀。

　　普通住房面積界定

　　普通住房面積上限調至144平方米

　　政策：調整普通住房標準。普通住房面積標準上限調至144平方米，在界定普通住房時，閣樓和地下室面積不計入住房面積；凡購買90平方米及以下普通住房的均視為首次購房。

　　解讀：劉海山說，在界定普通住房面積時，閣樓、地下室不計入住房面積。意思就是通過界定普通住房，財政上積極補貼。因為按照長春市住房標準，地下室和閣樓的功能和格局與普通住房還有一定差距。但在房證上是有這樣房間的面積的。

　　“比如說六樓帶一個閣樓(或者一樓帶一個地下室)，六樓的面積是144平方米，閣樓的面積有10平方米，放在一起，建筑面積登記應該是154平方米，這種情況可以認定為是普通住房。享受普通住房文件當中確定的政策標準。”劉海山說，這種標準是隨著國家的標準而調整的，這種形式的是第一次。

　　購房優惠政策

　　首次購90m2及以下住房的契稅按1%征收

　　政策：實行稅收優惠政策。對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅按1%征收。

　　解讀：稅收政策是國家財政部，稅務總局和央行出的政策，10月28日出臺，11月1日執行。對個人首次購買90平方米以下住房以及普通住房的，契稅下調至1%沒變，實際上已經實施了。

　　70平方米以下二手房免收交易手續費

　　政策：實行收費減免政策。個人貸款購買90平方米以下的住房抵押(或預告)登記費減半收取；個人轉讓70平方米以下二手房免收交易手續費。

　　解讀：據長春市房地產管理和住房保障局相關負責人介紹，個人轉讓70平方米以下二手房免收交易手續費，無疑是對二手房交易的刺激，這對二手房市場的發展將起到很大的作用。

　　交易中居民不承擔的財政全額補貼

　　政策：積極培育二手房市場。個人買賣二手住房免收印花稅和土地增值稅；購買超過2年(含2年)的普通住房對外轉讓的，個人不負擔營業稅、城建稅和教育費附加；購買90平方米以下二手住房，個人不負擔契稅；購買90平方米以上二手普通住房, 個人按1%稅率負擔契稅；居民為改善住房條件轉讓原有住房繳納的個人所得稅，對轉讓人給予所得稅額省、市、區留成部分等額的財政補貼。

　　解讀：據長春市財政局相關負責人介紹，為了培育二手房市場，促進房地產市場健康發展，減輕個人負擔，支持居民購房，長春市政府決定對二手房交易過程中給予特殊的優惠政策，其中，在二手房交易中，依法納稅后實行財政補貼，即，超過購買兩年的普通住房對外轉讓的個人不負擔的營業稅、城建稅、教育附加，購買90平方米以下的二手住房，個人不負擔契稅、購買90平方米以上二手普通住房，即90平方米-144平方米住房，個人按1%負擔契稅，居民為改善住房條件轉讓原有住房，繳納的個人所得稅，對轉讓人實行稅額省市區財政流程部分等額財政負擔，對上述交易過程中，依法納稅后，居民個人不承擔的部分，實行全額財政補貼，這是補貼的范圍和比例。

　　財政補貼額度

　　財政補貼額度預計達2億元

　　政策：實行財政補貼政策。對住房交易中發生的應繳稅金個人不負擔的部分，由財政予以補貼(各級財政按規定分成比例負擔)。財政、稅務部門要在市房地產交易中心設立服務窗口，及時辦理相關手續。

　　解讀：長春市財政局相關負責人表示，現在正在積極設置補貼流程。此次財政補貼，按照2007年的房屋銷售情況測算，補貼額度在1.64億，如果此政策出臺后，交易量上升20%的話，財政補貼將達到2個億，這也是近幾年來，長春市政府出臺的對二手房市場交易過程中最大的財政補貼政策。

　　公積金貸款

　　外地人也可到長春用公積金貸款買房

　　政策：實行積極的公積金貸款政策。職工購買普通住房的公積金貸款額度可突破現行的40萬元限制，貸款最長期限延長至30年，貸款人的最高年齡限制按法定退休年齡延長5年；個人公積金貸款各檔次利率分別下調0.27個百分點；職工購房后，可按每平方米800元的標準辦理住房裝修貸款；推行住房公積金異地貸款、住房商業貸款轉公積金貸款政策。

　　解讀：長春住房公積金管理辦公室主任朱永堅說，本次政策調整力度不小，不僅在貸款額度和最長期限上都有所改變，還新增了住房裝修貸款，朱永堅說，目前國內實施該政策的城市很少。 此外，在公積金政策調整上，力度最大的是推行公積金異地貸款，這也就意味著家住吉林市的職工可以到長春利用公積金貸款買房子了。

　　經濟適用房

　　放寬政策讓更多人享受經適房

　　政策：放寬經濟適用房等保障性住房上市限制。2004年以前批準建設的經濟適用住房可按照完全個人產權交易；允許棚戶區改造回遷住房隨時上市交易；2000年以前租住的公有住房尚未進行房改的，可按照1998年的房改政策房改。

　　解讀：劉海山說，現在的經濟適用房政策包括低保和住房保障，隨著居住情況的變化而變化，隨著城市政府的財政能力，居民的承受心里而變化，整體財政收入和個人可支配收入等各個因素來確定。首要依據低保低收入群體住宅水平正常應達到城市人均居住水平的40%的標準。還有收入標準，在城市經濟承受能力好的情況下，按照人均可支配收入的一定比例確定這樣的人群，所以放寬政策，是在可能的情況下盡可能多地讓居民享受這樣的政策。

　　無籍房處理

　　公房沒有房改的不超過30%

　　政策：放寬無籍房處理政策。加快未登記居住房屋的確權工作進度，未登記居住房屋，經市歷史遺留未登記居住房屋確權工作領導小組辦公室審查通過后，不再到相關部門辦理會簽審批手續，根據聯席會議紀要，直接辦理房屋所有權證，以解決其上市交易難的問題。

　　解讀：劉海山說，公房沒有進行房改的不超過30%，量在逐年減少，每年參加房改的在50—60萬平方米，到現在為止還有30%左右，統一確定是1998年，長春市是2000年執行的。(記者 隋勝偉/報道)