嚴(yán)厲打擊“房中房”，禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間；查處后仍發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，將依法追究相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及工作人員的行政責(zé)任；未告知、督促居住人員及時(shí)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證也將受罰……昨日，深圳市政府公報(bào)正式公布了最新修改后的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，而此次修改距離上一次修改僅一年多時(shí)間。

　　今年，深圳相繼發(fā)生了“2.27南山”和“9.20龍崗”兩場大火，出租屋的管理再次向世人敲響了警鐘。10月9日，市政府常務(wù)會(huì)原則通過了《深圳市出租屋管理若干規(guī)定(修正案)》，這已經(jīng)是該規(guī)定出臺(tái)后的第四次修改。1997年8月6日，深圳市人民政府發(fā)布了《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，此后分別于2002年7月23日、2004年12月10日、2007年3月23日以政府令的形式發(fā)布了經(jīng)過修改的新規(guī)。

　　“房中房”不得出租

　　規(guī)定明確表示，六類房屋不得出租，包括已被有關(guān)主管部門確定為危險(xiǎn)房屋不能使用的房屋、已公布房屋拆遷公告限期拆遷的、無房屋權(quán)利證明或者市政府規(guī)定的其他權(quán)屬證明材料的、存在重大消防、安全、治安隱患的、無合法竣工驗(yàn)收證明而又不能提供房屋安全鑒定報(bào)告的工商業(yè)出租屋，以及法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的房屋。

　　對于危房、面臨拆遷的房屋以及存在消防等安全隱患的房屋，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊。對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時(shí)組織拆除；有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。

　　規(guī)定明確禁止在生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍，并且要求住宅出租屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件。最引人矚目的是，規(guī)定要求，“住宅出租屋應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖確定的房間為最小出租單位；沒有經(jīng)批準(zhǔn)施工圖的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于6平方米。”這一新規(guī)將成為套在“房中房”頭上的緊箍咒，鴿子籠式的出租屋將逐漸被消滅。

　　另外，規(guī)定也要求，出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進(jìn)行開(堵)外墻門窗、封閉陽臺(tái)、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺(tái)上搭建建(構(gòu))筑物等行為。

　　查處后仍發(fā)生重大事故亦要擔(dān)責(zé)

　　新規(guī)中明確表示，流動(dòng)人口信息實(shí)行業(yè)主或者管理人、用人單位申報(bào)制度，并且“出租屋和單位集體宿舍居住人數(shù)超過30人以上的，業(yè)主或者管理人和用人單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息的登記申報(bào)工作”。

　　另外，新規(guī)還新增了“出租屋違法行為舉報(bào)制度”——出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出租屋違法行為舉報(bào)制度，通過市政府的統(tǒng)一公開電話或者書面、網(wǎng)絡(luò)等方式受理舉報(bào)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)出租屋違法行為的，均可以舉報(bào)。

　　深圳今年發(fā)生了“2.27南山”和“9.20龍崗”兩場大火，火災(zāi)之后的處理結(jié)果備受關(guān)注。值得注意的是，新規(guī)對出租屋管理中的互相推諉、不作為的現(xiàn)象祭出了重拳。規(guī)定表示，各相關(guān)職能部門對出租屋管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，并及時(shí)以書面形式將處理結(jié)果反饋出租屋管理機(jī)構(gòu)。“應(yīng)當(dāng)查處而未查處或者經(jīng)查處后又發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依照《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及工作人員的行政責(zé)任。”

　　有專家表示，雖然只增加了“或者經(jīng)查處后又發(fā)生重大消防、安全、治安等事故”短短十來字，但是對相關(guān)職能部門的壓力陡然增大，消防、工商、出租屋、城管執(zhí)法、文化等部門之間互相踢皮球的現(xiàn)象將會(huì)大大減少。

　　租客辦居住證房東要督促

　　違規(guī)出租房屋怎么辦？新規(guī)表示，其違法所得將被沒收，并且處以10倍的罰款。“有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門責(zé)令改正并依法處以違法所得十倍罰款，無法查清違法所得的，按同地段指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任”。

　　同時(shí)，新規(guī)對各種違反出租屋管理規(guī)定的行為都出臺(tái)了明確的懲罰措施。將最小出租單位搭建成若干小間出租“房中房”的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處，涉及違反消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；所提供住宅出租屋人均租住建筑面積低于6平方米的，由房屋租賃管理部門對實(shí)際超出人數(shù)按每人500元處以罰款。

　　另外，出租屋業(yè)主或者管理人也要履行安全查驗(yàn)、處理責(zé)任，如不履行將按規(guī)定追究法律責(zé)任。如若發(fā)生重大消防、安全、治安等事故，還要依法追究刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任。

　　深圳市從今年8月1日正式開始實(shí)施居住證制度，新規(guī)中對此亦有要求——未告知、督促居住人員及時(shí)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，將房屋出租給非本市戶籍人員長期租住的，由公安機(jī)關(guān)依照《深圳市居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。(黃超）