重慶農(nóng)村土地交易所日前正式掛牌成立。為了規(guī)范農(nóng)村土地的交易行為，重慶市政府制訂出臺(tái)了《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》，對(duì)農(nóng)村土地交易從交易品種、內(nèi)容、方式、權(quán)益保障等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　《管理辦法》規(guī)定，重慶農(nóng)村土地交易所交易品種包括實(shí)物交易和指標(biāo)交易，其中實(shí)物交易指農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)交易。實(shí)物交易主要包括耕地、林地等農(nóng)用地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)交易；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易；荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村未利用地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)交易；農(nóng)村土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)折資入股后的股權(quán)或收益分配權(quán)交易。交易方式可采取出讓、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、入股、聯(lián)營等方式。

　　指標(biāo)交易指建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易。建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)是指農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，可用于建設(shè)的用地指標(biāo)。凡城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，必須在農(nóng)村土地交易所內(nèi)進(jìn)行。指標(biāo)被購買后，可增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地；指標(biāo)落地時(shí)，可沖抵新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。

　　《管理辦法》禁止對(duì)以下土地進(jìn)行交易或復(fù)墾以下土地用于指標(biāo)交易：使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭(zhēng)議的；重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林、特殊用途林、生態(tài)濕地、飲用水源保護(hù)地等承擔(dān)重要生態(tài)功能的；違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的；司法機(jī)關(guān)依法查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；以前簽訂的土地交易合同約定事項(xiàng)尚未完結(jié)的。

　　此外，《管理辦法》在分配權(quán)益保障進(jìn)行了明確，規(guī)定耕地、林地等承包經(jīng)營權(quán)交易收益，歸農(nóng)民家庭所有。農(nóng)村宅基地使用權(quán)交易收益，原則上大部分歸農(nóng)民家庭所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)交易收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的土地交易收益，納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配和社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。(記者 徐旭忠)