被業界揣摩近半年的房地產政策走向，終以“穩”字當頭確定了調性，與此同時，“保增長”式的房地產模式也將整裝待發。至此，09版住房新政輪廓初現。

　　本報獨家獲悉，09版新政包括“二套房貸適度放寬、以稅費減免刺激購房消費、合理為開發商資金松綁”等五大政策導向。

　　一位權威人士表示：如果說過去幾個月是國家對房地產政策調整的試探性出牌，那么，這五大政策作為一年來的“政策合并”已納入明年的決策層視野，而出臺的方式也可能“以中央出思路、地方自行決策為主。”

　　更豐富、更具體、可操作

　　據悉，這五條相關部委正在“積極溝通和協調”的政策包括：

　　一是進一步減免房地產交易環節稅費，鼓勵對居民合理住房消費進行相關的財政補貼。這與中央經濟工作會議中“減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔”的表述直接呼應。此外，二手房交易的稅費有可能考慮減免，如對二手房營業稅實行分檔補貼等。

　　二是進一步挖掘購房消費潛力，適當調整二套房貸的限制，諸如“小房換大房”、“由房改房進入商品房”等均可享受與首套房同樣的政策優惠。雖然此前相關部委在這一問題上存在較大分歧，但決策層經過調研認為市場中確實存在較大的改善性購房需求，“如果釋放出這一部分消費潛力，對于拉動內需無疑效果巨大”。

　　三是政府收購如“爛尾樓”等低價商品房用作保障房房源，“這在當前市場低迷期具有現實意義”。一方面可消化存量緩解市場爛尾壓力，另一方面也以較小的成本迅速完成保障房房源的籌措。目前包括重慶、南京、鄭州等城市已經率先實施相關措施，“中央可考慮統一出臺指導意見加以規范”。

　　四是科學決策保證合理的房地產投資規模。投資規模過度萎縮將深刻影響宏觀經濟的運行，但又不能脫離實際的自住消費需求，可以“通過完善住房普查制度、建立全國性的住房檔案對于目前市場的實際購房需求有效摸底，以此把握未來的房地產投資規模”。

　　五是對部分開發商確實存在的資金壓力問題亦有所考慮。一方面可適度對如土地增值稅、營業稅等房地產開發稅費進行減免；另一方面金融部門也有可能“給予優質房地產項目適當的信貸支持”。

　　事實上，11月份以來，“穩”字當頭，維護政策連貫性的調性已經成為各大部委的共識，在中央經濟工作會議召開的前半個月，國務院、發改委就先后召集各界人士對房地產市場進行了建議采集，為下一步行動做好了“充分的政策儲備”。

　　有系統、有特點、更包容

　　顯然，與去年零星出臺的政策相比，09版住房新政顯然具有三大特點。首先是把握了年底出臺的前瞻性，容易為明年定調；其次是與“保增長”的大政方針相銜接；第三是沒有把住宅市場的商品特性棄之門外。

　　一位權威人士對記者表示。按照他的理解，新政表述有兩層意思，一是要適當刺激合理的住房消費以擴大內需，二是房地產投資供給不能脫離實際的自住消費需求。

　　雖然09版住房新政的宗旨是“求穩”，但在當前宏觀經濟進一步下滑與“房地產救市力度不夠”的呼聲中，“穩”字顯然被賦予了新的含義。

　　一位知情人士認為，經過長達半年的冷靜觀察與政策試探，“中央對房地產市場有了更為清晰的認識”。否則，就不會再度強調“維持房地產市場穩定健康發展”，并首次提出“把滿足居民合理改善居住條件愿望和發揮房地產業支柱產業作用結合起來”。

　　不過，他也表示，“2007年房地產市場過熱”的認識一直是中央的基本考量，所以“不會輕易開閘放松投資規模”。

　　但也有業內人士提醒，09版住房新政在推行中肯定會有不同的解讀和理解。因為金融風險依然是國家不肯放松的底線。中信銀行一位按揭經理對記者表示，銀行目前確實在考慮對二套房貸限制進行調整，但僅僅建立在“第一套房貸款已經償清”的基礎上。

　　一位住房和城鄉建設部專家也對記者表示，“適當刺激購房消費，但不等于助長房地產投資的泡沫。”他還認為，“這里有一個刺激力度的問題，畢竟當前樓市正處于低點，力度過猛則市場必然反彈，這也不符合求穩的調性。”

　　不過，大部分圈內人士認為，對于09版住房新政，“既不能太樂觀，也不要太悲觀。”至于用什么方法刺激明年的購房需求，顯然市場自身需要有更大調整。因為在判定市場是否“回暖”方面，成交量顯然要比成交金額更具說服力。

　　另據本報從權威渠道得知，這五大政策還考慮了房地產的“產業鏈”效應，特別是對農民工的吸納問題和對上游產業的拉動問題。

　　一位分管房地產業的地方官員對本報表達了他對09版住房新政的看法：“就目前來看，國家層面出臺政策的空間已經不大，未來地方政府將靈活發揮更大的作用，這也是對過去宏觀調控中‘一刀切’的教訓總結。”(盧丹)