二套房貸款政策究竟松動了嗎？自從房地產市場陷入冷清狀態以來，這個問題就不斷被提起。今天，國務院常務會議出臺房地產市場的相關政策措施，二套房貸款政策再次引起關注。

　　從國務院公開的內容看，對二套房貸款政策表述為：對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。

　　這樣的內容讓很多人作出了二套房貸款政策松動的理解，很多網站就迫不及待地作出了諸如“國務院放寬二套房貸款限制政策”等等標題，但實際上，在專業人士看來，這樣的表述只不過是政府部門重申了2007年以來執行的二套房貸款政策。

　　2007年9月27日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會聯合發布359號文件稱，居民購買第二套住房的首付比例提高至40%，同時將住房貸款利率提高至基準利率的1.1倍。

　　這個文件的出臺直接導致了房地產市場由盛轉衰，正是從這個文件出臺開始，深圳、廣州、上海、北京等大城市的房地產市場相繼進入觀望狀態，交易冷清，房價開始出現下跌。這個政策被業內認為是打擊房地產市場投機的殺手锏。

　　同年12月11日，為了落實這個以打擊房地產市場投機為目的的二套房貸款政策，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會再次聯合發文，這個在業內被稱為452號文的《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》就已經對什么是第二套住房作出了限定。

　　452號文件中的第二條就明確規定：對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當地平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行，但借款人應當提供當地房地產管理部門依據房屋登記信息系統出具的家庭住房總面積查詢結果。

　　以今天國務院發布的政策來看，與2007年年底的452號文件沒有絲毫變動。二套房貸款政策并沒有出現開發商所期望的松動。

　　“今天國務院出臺的政策就是重申了一下去年央行、銀監會的二套房貸款政策，根本沒有松動，很多人都誤讀了。”我愛我家房地產經紀公司控股公司副總經理胡景暉這樣告訴記者，國家的政策態度很明確，是要滿足普通人群的購房需要。

　　雖然二套房的貸款政策并沒有松動，但從今天出臺的政策來看，國家在二手房交易稅費上再次作出了減免。其中，將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過兩年(含兩年)轉讓的，免征營業稅；將個人購買普通住房不足兩年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。

　　根據胡景暉的計算，此次政策惠及的住房占到總房源的20%左右，首次購房人群的購房成本再次降低。按照現行政策，對購買住房不足5年轉手交易的，按照售房收入全額征收5.5%的營業稅，而按照今天出臺的新政策，個人購買普通住房超過兩年轉手交易的，就免征5.5%的營業稅。

　　“從今年下半年開始的契稅、印花稅、土地增值稅的減免，到現在的營業稅的減免，購房者的購房成本在不斷減少，最大幅度能減少購房成本的8.6%。”胡景暉說，這樣對促進房地產市場交易能起到一定作用。

　　在很多業內人士看來，國務院此次出臺的政策更加明確了對房地產市場的態度，那就是為普通購房者創造優惠條件。今天出臺的三點政策措施中的第三點更是對開發商提出了要求，“引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進商品住房銷售”。(記者李松濤)