國務院辦公廳12月21日發(fā)布國辦發(fā)〔2008〕131號文件，《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱為《意見》)，內(nèi)容主要包括支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化、多渠道籌集建設資金、進一步鼓勵普通商品住房消費等，共13條，作為對12月17日“國三條”的細化政策。對此，接受相關調(diào)查的過半數(shù)人士認為，“國十三條”有國家政策的支持，給籌集資金提供了保障，但何時能給低迷樓市帶來明顯成效，還有待市場檢驗。

　　支持房企積極應對市場變化

　　《意見》指出，要引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持力度；對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關企業(yè)或項目，提供融資支持和相關金融服務。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行企業(yè)債券，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，拓寬直接融資渠道。

　　同時，開展住房公積金用于住房建設的試點。為拓寬保障性住房建設資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等住房建設。

　　加大廉租房建設力度

　　《意見》提出，要通過加大廉租住房建設力度和實施城市棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。加快實施國有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。加強經(jīng)濟適用住房建設，各地從實際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟適用住房供給。

　　在加大保障性住房建設力度的同時，積極推進農(nóng)村危房改造，國家加大支持力度。住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門要抓緊制定規(guī)劃。

　　政策實效明顯

　　焦點房地產(chǎn)網(wǎng)對于“‘國十三條’能否成功救市”的調(diào)查顯示，51%的參加調(diào)查的人認為，該政策可行，有國家政策的支持，給籌集資金提供了保障；對于國務院鼓勵房地產(chǎn)商以合理價格促銷商品房，81%的人表示，是個好事情，老業(yè)主和開發(fā)商因降價引起的糾紛依據(jù)合同約定通過法律途徑解決；50%的人表示，“國十三條”需要一段時間才能見效，政策的監(jiān)管需要加強。

　　近期，一些城市還在討論政府直接投入資金購買商品房，以加快推進舊城改造的可行性。上海就已經(jīng)先行一步，而南京也已跟進。據(jù)了解，除了政府注資購買新建商品房做動遷用、購買存量商品房做廉租用外，通過“開發(fā)商低價將房源賣給符合經(jīng)濟適用房購買標準的中低收入家庭，差額部分政府在稅費方面給予減免”的政策，也在研究討論之中。(鄧旭)