有“山東房產26條”之稱的《關于促進全省房地產市場健康發展的實施意見》12月25日正式對外發布，強調民生，加大保障性住房建設力度；減輕居民購房稅費；確定第二套房的利率政策以及明確首次購房標準，是意見中最引人注目的亮點。

　　　　3年解決城市低收入家庭住房困難

　　加大保障性住房建設力度是意見中首要強調的部分，意見明確通過加大廉租住房保障力度、增加經濟適用房供給、加快棚戶區(危舊房、筒子樓)改造，到2011年底基本解決現有城市低收入家庭的住房困難。

　　同時，在2008年將廉租住房保障范圍擴大到全省市縣低收入住房困難家庭的基礎上，確保到2010年底廉租住房保障累計達10萬戶，其中實物配租比重不得低于30%，基本實現低收入住房困難家庭應保盡保。各級財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后全部用于廉租住房建設；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。省級建立廉租住房保障專項補助資金，對實施廉租住房制度困難的地區省財政給予補助。

　　增加限價房和中小套型商品房供應

　　按照國家對房地產宏觀調控的要求，意見提出要優化住房供應結構，增加限價房和中低價位、中小套型普通商品住房的比例和建設規模，外來購房者較多、房價比較高的城市可以組織開發建設限價商品住房。房產主管部門要在立項、規劃、用地、建設、產權辦理等環節推行限時辦結制度。

　　意見還規定，我省房產項目全面實行開發項目建設條件意見書制度，明確住宅性能要求、各類配套設施的建設安排和節能、節地、節水、節材、環保措施，全面實行商品房預售資金和二手房交易資金監管制度，加快建立開發項目竣工綜合驗收備案制度。

　　鼓勵外來務工企業建設收購一些住房作為職工公寓，各地政府有計劃地投資建設或收購一批中小戶型住房，作為公共租賃住房。

　　　　明確界定何謂“普通商品房”

　　為鼓勵普通商品房消費，我省將迅速落實國家優惠政策，對個人購買90平米以下普通住房的，契稅暫統一下調到1%；個人銷售或購買住房暫時免征印花稅，個人銷售住房暫免征收土地增值稅。意見重申了國務院日前發布的有關規定，個人普通商品房買賣免征營業稅的年限由5年改為2年，不足2年者，按差額征收。

　　對個人購買非普通商品房，我省將實行由超過5年改為超過2年按差價征收營業稅，不足2年者按轉讓全額征收營業稅。

　　以上政策暫定執行至2009年12月31日。

　　意見明確規定，住宅小區建筑容積率1.0以上，單套建筑面積144平米以下，實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1.44倍以下為普通商品住房。

　　　二套房貸款利率銀行自己說了算

　　根據意見規定，我省將加大居民購房的金融支持力度，為居民首次購買普通自住房和改善型自住房提供貸款，貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付比例調整為20%。已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平、再申請貸款買普通自住房，也可享受一套房政策。

　　對于其他貸款購買第二套房及以上住房的，貸款利率等由商業銀行在基準利率基礎上按風險合理確定。

　　　　明確“首次購買住房”概念

　　意見規定，凡當事人申請，經查詢房地產交易登記信息系統，其名下現沒有以買受形式取得的商品住房(含二手房)登記記錄、商品住房預售合同備案記錄及已受理的商品住房買賣登記申請的，可視為首次購買住房。

　　同時，各地提高居民購房公積金最高貸款額度，延長還款年限，首付比例為20%。同時市民可提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購房。

　　意見還要求銀行加大對中低價位、中小套型普通商品房特別是在建項目的信貸支持力度，支持有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組，支持資信良好的企業發行企業債券，開展房地產投資信托基金試點。

　　全面清理涉及房地產的行政事業性收費

　　此外，意見規定對涉及房地產的行政事業性收費進行全面清理，探索一費制交費模式，減輕房地產開發項目的稅收負擔，引導房地產開發企業應對市場變化，合理調控土地供應，加強房產開發用地監管等內容。(記者 張璐)