南京市江寧區房管局局長周久耕元旦前夕被免職后，江蘇省物價局下放長達10年的“定價權”的消息也傳到了開發商那里。分析人士認為，一直揚言要“查處降價銷售商品房”的周久耕，并沒看到當地政府房產政策的微妙轉變。上月下旬，南京市政府出臺文件，宣布企業有權重新自主定價。

　　但有專家針對南京房產新政表示了擔憂：“這一政策是從2009年1月1日起實施，暫執行至2009年12月31日。這個時間以后呢？”

　　周久耕為何被免職？

　　在南京當地一次小范圍的集體采訪中，原南京市江寧區房管局局長周久耕放言：“開發商低于成本價銷售商品房將對其進行查處。”他萬萬沒有想到，這句話給他帶來了“大麻煩”。

　　據了解，這本是江寧區房管局的意思，只是由周久耕說了出來。但在中國房地產市場持續低迷、購房者期盼降價的時候說了出來，卻顯得那么“不合時宜”，再加上他手上那“不合時宜”的手表，嘴里那“不合時宜”的香煙，成為輿論攻擊的重點對象。

　　對此有評論說，“周久耕引爆網友神經的是‘降價就處罰’，這明顯刺激了在高房價下壓抑良久的網友的神經”。

　　最終，在強大輿論的“圍剿”聲中，周久耕被免去了南京市江寧區房管局局長一職。江寧區區委的免職理由是“發表不正當言論”和“公款購買高檔香煙奢侈消費行為”。

　　南京開閘定價權

　　從“周久耕事件”的發生到他被免職，前后不過短短的半個月。但許多其他大事正在發生。2008年12月20日，國務院辦公廳印發《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》。兩天后，江蘇省隨即頒發了《關于促進房地產市場健康發展的意見》，明確指出，“從2009年1月1日起，各級價格主管部門將暫停對普通商品住房銷售前的價格審批，而且過去核過價但未銷售的普通住宅，企業也有權重新自主定價。”

　　2008年12月25日，反應迅速的南京市政府，按照江蘇省上述文件的精神，出臺了《關于完善我市房地產市場調控工作的意見》。

　　從上述文件的內容中可以看出，周久耕“開發商低于成本價銷售商品房將對其進行查處”的言論，明顯與當地政府剛剛印發的房產管控政策相悖。

　　“一個是放開管控，周久耕卻要去管控并且進行處罰”，房地產專家稱，周久耕真正引爆的是當地政府對房產價格管控的機制。“這一機制是違反市場規律的，市場的事情必須由市場說了算，他的言論觸動了民眾的神經，也加快了當地政府在目前房地產市場情況下改革的決心”。

　　政策還會“搖擺”嗎？

　　“政府在這個過程中放權是十分必要的。”上海財經大學房產教授這樣表示。上海同濟大學房產專家也稱這是 “歷史的回歸”，“政府職能的轉變表現他們對市場有足夠的信心。”

　　“這一政策制定的前提是當前的房地產市場狀況”，上述房產教授指出，目前房地產市場和前兩年已經截然相反，價格節節下跌，銷售量也是節節下滑。“重要的是，在整個經濟環境不景氣的時候，開發商資金鏈都相當緊張，他們期望能夠迅速地賣出手中的房子，回籠資金”、“而這個時候，再用 ‘一房一價’來捆綁，或者周久耕的‘處罰降價開發商’，那么房地產開發商必死無疑”，他補充稱，這是南京相關職能部門最好的放權時機，也是備受爭議的“一房一價”政策終結的最好機會，“畢竟這違背了市場規律”。

　　“當政府把房產價格回歸市場的時候，我們可以看到，南京的開發商并沒有出現大幅漲價或降價的情況。”

　　目前，南京萬科光明城市三期是受益者之一。最新的政策把自主定價權下放給企業，萬科可以順理成章地銷售最后兩棟房子，而不用再考慮違反南京物價部門的“一房一價”政策。

　　“但是，這一政策是從2009年1月1日起實施，暫執行至2009年12月31日。這個時間以后呢？”上海復旦大學房地產研究中心教授提出質疑。

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　　受“周久耕”影響 “九五至尊”將停產？

　　“九五至尊”香煙降價300元！近來，江寧區房管局局長周久耕因抽 “天價煙”，在網上一炮而紅。記者走訪南京蘇捷煙酒連鎖專賣店發現，“香煙門”事件中的另一主角——“九五至尊”已經悄然降價，原價1500元/條，現在1200元/條。業內人士稱，作為南京頂級香煙，“九五至尊”一向價格堅挺，在傳統的節前旺季突然大幅降價，與受“香煙門”事件牽連不無關系。

　　此外，春節后“九五至尊”將面臨停產，1000元/條以上香煙2009年或將不許再賣。

　　現在南京市面上的 “九五至尊”是否將成為絕版？記者調查發現，不少煙酒經銷商都聽聞了“九五至尊”將停產的傳聞。記者向江蘇省煙草專賣局、南京煙草局多方求證“九五至尊”明年是否停產，工作人員均含糊其辭：“不清楚。”、“沒接到停產通知。”不過,南京卷煙廠綜合管理處一位自稱是負責車間工作的管理人員在電話中向記者證實：“九五至尊”已經有好長時間沒生產了！估計年前還會小批量生產一批，2009年生產規模鐵定縮減，很可能只在“小范圍”流通，市場上會不會有售不太好說。

　　“天價香煙僅僅是腐敗的一種道具，而不是問題的根源！”南京市社會科學院經濟研究所所長唐啟國指出。 (江南時報)

　　【資料鏈接】

　　南京執行了10年政府指導價

　　1998年我國房地產市場進行改革。據公開資料顯示，當時江蘇省頒布了《江蘇省商品房價格管理規定》。這一規定，拉開了南京政府長達十年之久的政府指導價序幕。

　　根據該 《規定》，“經濟適用房實行政府指導價或政府定價；普通住宅商品房實行政府指導價；高檔住宅商品房和非住宅商品房實行市場調節價”。

　　“從那個時候開始，當地政府就把‘政府指導價’抓在手上，事實上作用甚微”，南京房地產業內人士指出，這一管控的作用沒有得以體現的表現是南京市一路飆升的房價。

　　從1998年第一份“政府指導價”出臺之后，在2002年，出臺的《江蘇省定價目錄》，對政府對普通住宅商品房的價格管理權再次明確。

　　也就是在2002年以后，南京的房價和全國的房價一樣，一直處于飆升階段。據當地房地產界人士稱，最瘋狂的時候，有的樓盤上午和下午都是兩個價格，每平方米漲了幾百元。

　　據當地媒體報道，2007年，南京某樓盤一天時間暴漲1200元/平方米。也就是這一年，南京市進一步鞏固了“政府指導價”，并且進行細化。“當時國家的政策就是要控制房價的過快上漲”，上述人士表示。

　　南京萬科陷“價格欺詐門”

　　2007年，江蘇省出臺了“一房一價”政策。該政策規定，“房地產開發銷售企業今后必須在銷售場所的醒目位置，公示物價部門核定的銷售基準價格，除了建筑面積、平均銷售(預售)均價以外，還必須標明樓層系數、環境差價、朝向差價，房價款等要素以及標注尺寸的商品房套型平面圖，有優惠折扣或措施的應當標明。”

　　“經主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項目，其項目綜合平均銷售價格不得超過價格主管部門核定的基準價和規定的浮動幅度，并遵循樓層、朝向、環境等差價代數和為零的原則”。

　　這一政策出臺之后，并未得到開發商的嚴格執行，并且南京的房價也沒有在這個政策指導下停止漲價的腳步，而且爭議不斷。

　　“這個政策違反了市場運行規律，政府干預過多。”業內專家普遍的抵制聲音如此。被這個政策“套牢”的房地產企業中，萬科就是一個典型，甚至出現了“價格欺詐門”事件。

　　2007年3月，萬科光明城市三期開始銷售，首批5幢商品房在兩個月銷售完畢，均價8240元/平方米。南京市物價局對該樓盤的核價是7360元/平方米。由此，業主以“一房一價”為政策依據和萬科展開了長達半年之久的價格維權。

　　在這場維權中，萬科最終以“變相的方式”向業主賠償了1600萬元。真正讓萬科痛心的是，最后兩幢房子總價達到1.6億元左右，至今封存未銷售。

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