“來了趟北京，有意向的開發商談下至少3家吧。”在北京火車站的候車大廳里，遼寧某三線城市的土地局招商科長舒澤(化名)整理著開發商的名片。

　　作為專門負責推介土地的政府工作人員，舒澤近期輾轉于全國各城市，參加土地推介會，并通過“返還土地出讓金”的優惠政策跟進推介會上有意向的開發商。

　　事實上，2008年銳減的土地收入已令地方政府備感財政壓力，而他們也開始采取更為激進的辦法賣地。

　　地價普遍“腰斬”

　　“對于現今的市場狀況，3家開發商有意向已經算很多了。”舒澤說,因為一個無法回避的現實是，樓市低迷導致土地流拍屢見不鮮。

　　根據中原地產所監測的十個城市土地市場數據顯示，2008年土地成交普遍呈現低迷態勢。據不完全統計，2008年十個城市土地成交面積為0.5億公頃，相比2007年縮減達一半。但一線城市情況較二三線城市樂觀。

　　相較于一線城市，二三線城市的土地市場低迷更為嚴重。中原地產提供的調查報告顯示,位于長三角的杭州、南京的土地流拍率較低，中西部及東北城市的流拍率普遍較高。底價成交率南京超過九成，重慶達八成，沈陽過半。

　　比流拍更嚴重的是地價的降幅,自今年以來，二三線城市的地價下降幅度不僅明顯大于一線城市，其下降速度也遠遠快于其房價的調整。

　　中國城市地價動態監測系統的最新《2008年第三季度城市地價動態監測報告》顯示，2008年第三季度全國主要城市地價總體水平環比增長0.94%，商業、居住、工業地價平均水平環比增長分別為1.12%、0.28%、0.48%。

　　“地價基本處于停滯狀態,而且絲毫沒有好轉的跡象。即使把價格降下來,來看地的開發商也并不多。”舒澤說。

　　一個足以證明地價停滯的數據來自國土資源部網站，2008年一季度的地價雖然同比上漲12.12%，但是環比上漲很小，而且環比上漲集中在北京等一線城市，其他二線省會城市地價環比增長都在1%以內。

　　對于造成此局面的原因,中原地產研究中心分析人士認為，大中型跨地域發展商受資金鏈的束縛失去了往日拿地的熱情，本土小型發展商以及外行業企業成為了購地主角。

　　五合智庫顧問有限公司總經理鄒毅指出，政府本著適當增加土地供應量以達到穩定開發商的預期的目的，但差強人意的銷售狀況使得開發商即使拿相對便宜的土地也更為謹慎。

　　地方政府自救

　　事實上，2007年外資開發商如九龍倉、新鴻基，內資開發商萬科、金地、碧桂園、華潤等在武漢、成都、沈陽、南京等二線城市大規模圈地，而2008年這些大型發展商則鮮有動作。

　　而賣地停滯導致地方政府無法獲得土地出讓金，對于處在金融危機中的地方政府無異于雪上加霜。

　　山東省副省長黃勝在接受本報記者專訪時就曾坦言,房地產仍然是山東的支柱產業,樓市的低迷也確實使山東財政出現了暫時的困難。

　　據重慶土地交易中心公開數據顯示,截至2008年上半年，重慶各類土地出讓金總計約為82億元，不及2007年全年的1/4。

　　面對日益加大的土地財政壓力，地方政府開始采取措施自救，有些甚至對土地招拍掛政策造成沖擊。

　　舒澤介紹,他所在的城市政府會在開發商順利繳納土地出讓金以后，按照投資項目的用途及規模予以分類，然后會對收繳上來的資金給予不同級別的優惠。

　　“優惠就是打著專項支持項目發展資金的旗號，再將土地出讓金返還給企業。”舒澤說。

　　對于具體操作流程，舒澤不愿過多透露。但記者了解到,這種專項支持項目發展基金在一些三線城市的土地出讓中已經形成固定模式:以受讓方式取得國有土地使用權的，土地出讓金先繳后部分返還，一類項目返還比例為收繳土地出讓金的54.5%，二類項目按收繳土地出讓金的40%返還，三類項目按收繳土地出讓金的30%返還，以租賃方式取得土地使用權的，免繳五年土地租金。(方帥)

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