昨天，市國土局透露，本市正在考慮進行“宅基地換房”試點工作，但具體地點尚未最終確定，還需要上報市政府討論批準。

　　據介紹，“宅基地換房”的辦法源于天津，本市將借鑒天津的做法，選擇較為合適的地區進行試點工作。

　　為此，市國土局擬定了《北京市農村集體建設用地使用權流轉試點指導意見(征求意見稿)》(下稱《指導意見》)。目的就是推動本市農村二、三產業發展，增加農民收入，建立城鄉一體化的土地市場。

　　按照擬定的《指導意見》，農民所分得的房屋仍是集體產權(即通常所說的小產權)，而騰退出來的宅基地仍然是集體土地性質，不能用于房地產開發等用途，主要用來發展村鎮企業集體經濟。

　　關于土地流轉的最高使用年限，《指導意見》規定將參照同用途國有土地使用權出讓的最高年限確定，具體使用年限由土地流轉雙方在此基礎上協商確定；以出讓、出租等方式流轉集體建設用地使用權的，須經本集體村民會議2/3以上成員或代表同意。

　　對于符合規劃、合法取得且權屬明晰的集體建設用地可依法采取出讓、租賃、作價入股、轉讓等方式進行流轉，流轉的集體建設用地可用于二、三產業發展，但必須符合國家產業政策、土地供應政策、環保要求等，不得用于商品住宅開發。

　　目前《指導意見》尚未得到最終批準，還有待國土部正式出臺相關管理辦法后進行修訂，但本市集體建設用地使用權流轉肯定會逐步開展起來。

　　此前，市國土局局長魏成林曾表示，本市集體土地出讓轉讓管理辦法年內肯定會出臺。他同時強調，“宅基地換房”只限于集體建設用地，不能涉及農用地和耕地，并且宅基地不能牽涉到城鄉流轉，否則將造成“小產權房”等問題。(記者翟烜）