“經濟適用房的保障方式將由補‘磚頭’變為補‘人頭’，即停建經濟適用房，改為直接補貼資金給符合條件的家庭購買商品房，快速解決經適房的供給問題。”昨日上午，常州市政府召開新聞發布會，對外界宣布了這樣一則消息。此舉在全國少見，常州市王偉成市長將之稱為“政府的創新之舉”。

　　怎么個補法？

　　買房補貼8萬，但不是現金

　　昨日上午，常州市政府召開新聞發布會，正式對外界發布《關于加快推進常州市市區住房保障工作的實施意見》。

　　《意見》明確了三個目標任務：通過貨幣化補貼的方式，年內全部解決10000戶左右符合經濟適用住房申請條件的低收入家庭的購房貨幣補貼；通過租金補貼和實物配租，兩年內全部解決近4000戶符合廉租住房申請條件的低收入家庭的住房困難；通過提供公共租賃住房保障，用兩年時間解決4000戶左右雖符合經濟適用住房申請條件但又買不起房無法享受購房補貼的“夾心層”家庭的住房困難。該意見將從3月1日開始實施。

　　其中，最為引人關注的是經適房保障采用了“貨幣補貼”的方式，據了解，這種保障手段在沈陽、長沙等少數城市已有先例。

　　按照具體實施流程，滿足經濟適用房申請條件的購房者，可以獲得每戶8萬元的補貼，在市區范圍內選購新建成套普通商品房。“所購住房在面積和價格上要符合普通商品房的要求，在地域上不做具體限制，只要在市區規劃范圍內即可，中心城區的補貼對象可以到新北區、武進區、戚區購房，武進、新北、戚區的補貼對象也可來中心城區選擇購房，自由度更大。”常州市房管局有關人士介紹說。

　　關于每戶8萬元的貨幣補貼如何支付和使用有著明確的規范，貨幣補貼資金將不會直接發給補貼家庭，而是撥付到所購房屋開發建設單位指定的銀行賬戶。“符合條件的購買者會得到一份由相關部門發放的資格認定書，購買房屋時，可憑該資格認定書獲得補貼，而貨幣補貼則由購買者以授權委托的形式，由開發商辦理領用”。另外，領取經濟適用住房貨幣補貼資格認定書的保障對象，應在發證之日起3個月內在市區(含武進、新北區)范圍內自主選擇購買新建成套普通商品房一套。3個月內未購買住房的，補貼資格認定書作廢，今年不再享受經濟適用住房貨幣補貼政策。

　　據介紹，每戶8萬元的補貼標準并非永久不變，以后每年由市政府根據實際情況進行調整，而符合條件的家庭，每戶只能享受一次貨幣補貼。

　　每戶8萬在全國是最高的

　　標準咋定的？

　　據常州市房管局有關人士介紹，在此次經濟適用房保障方式調整之前，他們在國內部分已實施經適房貨幣補貼方式的城市進行了充分的調研。

　　“全國開展得比較好的城市主要有長沙、沈陽等，他們都于2008年啟動了這一工作，在補貼金額上，沈陽每戶補5.5萬元，長沙無房戶每戶補8萬元、住房困難戶每戶補5萬元。另外，南通、山東日照等城市也沿用了原來房改工作時的補貼政策，也在進行貨幣化安置，南通是每平方米補450元，按新辦法折算，每戶大約補貼3萬元左右。以上城市都取得了積極的效果。”而且，常州市8萬元/戶的貨幣補貼標準目前在全國是最高的。“我們按常州經濟適用房管理辦法規定的人均經濟適用房補貼面積標準28㎡來定的，經濟適用房與同地段商品房差價1000元左右，平均每戶3人，結合實際情況，取整數8萬元。”房管局有關人士認為，“我們召開了低收入者座談會，低收入者代表也一致表示，在這個標準下自己拿出一些，銀行貸一些，親朋好友借一些，是可以圓住房夢的。”

　　常州市房管局局長朱建文認為，出臺的實施意見具有科學性和可操作性，符合廣大低收入者的愿望。

　　經適房保障走上“快車道”

　　為什么調整？

　　據了解，目前各個城市經濟適用房的保障方式主要有實物補貼和貨幣補貼兩種形式，在這之前，常州市自2004年實施經濟適用房制度以來，一直采用統一建設即實物補貼的方式，取得了比較好的效果。為何常州要對經濟適用房保障方式進行改革？

　　對此，常州市房產管理局有關領導解釋說，原有的經濟適用房制度盡管效果良好，但也存在著不少弊端，“首先是經濟適用房的建設周期比較長，一套經濟適用房小區的建成首先要審批，然后要征地，加上建設、銷售，大概要花三四年時間，所以在解決低收入者住房困難的進程上比較慢。另外，老百姓對經濟適用房項目的地點選擇余地小。”

　　有業內人士分析，政府出臺文件的另一層含義在于，可以促進存量房的盡快消化，“到去年底，常州空置商品房面積達到119萬平方米，比上年末增長72.7%。此舉不僅可以解決低收入者的住房困難，同時存量房也可以得到消化，起到擴內需的作用。”

　　【各方心聲】

　　困難戶：買房欲望強烈　可又有點擔心

　　面對8萬元的“大禮包”，低收入家庭持有什么樣的看法？又是否有購買的意愿？

　　市民居先生夫婦家住戚墅堰區，和父母還擠住在一套小房里。“其實我們一家早幾年就有資格申請經濟適用房了，但一直沒有申請，原因是經濟適用房的地點離戚區太遠，照顧不了兩老，如果政府補貼，讓我們自由選擇商品房，那我就可以在戚區附近購買一套合適的房子，這對于我們家來講是個好消息。”

　　而這個消息對于租住市區的王女士一家來說是有喜有憂，“喜的是可以獲得8萬元補貼，可即使有了8萬元補貼，還是買不起房子，因為孩子要讀書，家里也沒什么存款，即使貸款的話，每個月也存在極大的還貸壓力。”

　　在調查中，多數被調查者因為可獲補貼而有了極大的購買欲望，但他們也有一定擔心，購買房屋所導致的支付壓力和還貸壓力過重，將可能惡化原本就不高的生活質量。

　　針對這一擔心，有業內人士根據評估測算出了最為劃算的購買方法，“建議這部分人群購買的房屋單價在3500～4000元左右，面積控制在80平方米左右，這樣的話，房屋的總價可以控制在30萬左右，按照90平方米以下房貸首付20%計算，首付8萬元已經足夠，貸款20年的月供在1200元左右，25年月供在1000元左右，相信這樣的購買方式較為合理。”

　　那8萬元的貨幣補貼是否可以作為首付款使用，房管部門已有了明確說法：由購買人與開發企業協商解決，政府不作強制規定。

　　開發商：爭奪戰會不會引發房價上漲

　　此次經濟適用房貨幣補貼的改革引起了社會各界的普遍關注，記者昨日隨機調查發現，開發商態度較為樂觀，顯然在目前樓市萎靡時，8億元、10000戶家庭無疑是個大蛋糕。

　　常州市某房產企業企劃部經理表示，在獲悉這一消息之后，企業就立刻召開了一個內部會議，主要議程是“如何爭取享受貨幣補貼的購買群”，“已經定下了基調，那就是給予這部分購買群更多的優惠措施。”該人士透露，準備爭奪貨幣補貼購買群的開發企業不在少數，“未來的幾個月中，可能會引發以爭奪低收入家庭購買群的商戰。”

　　“我們現在最為擔心的是，一些開發商會拒絕向低收入家庭出售商品房，因為開發商在銷售的同時，也會考慮到居住對象的身份”。據常州市房管部門介紹，針對這一擔心，主管部門已召開有全市開發企業參加的動員會，希望企業自愿承諾，為這些家庭提供優質服務。

　　其實，也有人士擔心，這一政策實施之后，房價“水漲船高”。對此，有業內人士認為，在目前這種情況下，房屋價格大范圍反彈出現的概率很低，“解決10000戶家庭的住房困難只是政府的初衷，到底會有多少家庭購買房子還是個未知數，對于開發商來說，首先要考慮的是‘出貨’，回收急需的現金。” (記者 劉勁松)